2023年中期报告存在的困难与问题分析 乡村振兴工作中存在的问题困难和建议(优质5篇)

“报告”使用范围很广，按照上级部署或工作计划，每完成一项任务，一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。那么什么样的报告才是有效的呢？下面是小编为大家带来的报告优秀范文，希望大家可以喜欢。

中期报告存在的困难与问题分析篇一

党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。20xx年1月，中共中央、国务院出台了关于实施乡村振兴战略的意见，对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出了全面部署。乡村发展提到了前所未有的国家战略高度。

当前，我国发展不平衡不充分问题主要体现在乡村，乡村基础设施和民生领域欠账较多，农民适应生产力发展和市场竞争的能力不足，在城乡之间要素合理流动、农村基层党建、农业农村现代化发展、乡风文明等方面尤为突出。实施乡村振兴战略，应正确认识当前乡村发展中面临的主要问题，找准乡村振兴的关键点、着力点，结合实际，理清工作思路，有计划、有步骤地逐步开展。

（一）基层党建薄弱

乡村振兴，需要靠全社会的力量来推动，需要资金、技术、人才等多方面的力量来支持，但最核心的，是村级基层组织。无论是一个国家也好，还是一个企业也好，是否有一个好的领导班子，将决定着它们能不能有好的发展，能在多大程度上发展。乡村振兴的任务，落实在乡镇、村，主要落实在村。村委会是一个群众性自治组织，是引领村经济社会发展的重要组织机构，村支两委班子扮演着带领村经济社会发展领头雁的重要角色。实践证明，强村之所以强，归根到底是因为有一个强班子、强书记；后进村工作之所以滞后，根本在于村级班子的领导力不强，带头人作用没有发挥好，共产党员先锋模范作用不突出。

问题在于，在当前中国的广大农村，大部分基层组织是软弱涣散的，村干部的综合能力是比较低的。这主要体现在两方面，一是农村基层党组织凝聚力小。村干部在村民中的影响力小，村干部说话没人听，无钱办事、无人办事、无章理事，村委会作出的决策在村民中推行起来很难一呼百应；二是年龄结构偏大，文化偏低。由于村干部大多数是民选干部，工资待遇低，事务繁杂，很难吸引真正有能力有水平的年轻人，大多是由上了一定年纪、赋闲在家的老年人担任。由于村干部年龄偏大，文化偏低，导致政策理论水平低，对党在农村的各项方针政策领会不全、把握不准，很难结合实际创造性地贯彻执行，对于引领村经济社会发展，更是缺少足够的创造与担当。

（二）城乡二元体制影响

从2014年户籍制度改革开始，到脱贫攻坚到全面实施乡村振兴战略，无论是制度上还是政策上，我国都在以前所未有的力度推动城乡二元经济结构改革，但是长期以来形成的二元体制影响仍然明显，城乡发展差距仍然过大。比如，在中国的广大农村还是以典型的小农经济为主，城市的道路、通信、医疗和教育等基础设施发达而农村的基础设施落后，城市的人均消费水平远高于农村，城乡发展体制机制还不一体，要素交换还不平等，资源配置还不均衡。当然，改革是一个过程，不会也不可能一蹴而就。

这一长期存在的体制导致优质的教育、医疗、就业、社会保障等公共产品基本上被城市占有，而农村公共产品供给总量不足、结构失调、主体失衡，造成了公共基础服务设施配置的“农村总量不足”与“城市局部过度”的矛盾现象。虽然国家不断加强对“三农”的投入和推进城乡一体化发展，但是国家对于农村基本公共服务设施的投入力度还不是很大，基础设施配置的资金受限，建设的质量也无法得到保障。

对于全面实施乡村振兴战略来说，比大多数教育、医疗、就业等公共产品被城市占据更为严重的是，农村劳动力大规模流向城市。作为当代中国一个最重要的经济社会现象，农村劳动力大规模向城市转移不仅在经济方面，同时也在社会层面对中国产生了深刻的影响。在城乡二元经济结构中，农村人口所能获得的生存工资远低于城镇生产部门的生产工资，在城镇生活的质量往往远高于农村，这是导致大规模农村劳动力流向城市的主要原因。这样的结果，一方面城市化率大幅提高（20xx年，我国的城市化率已达58.52%），另一方面使得无数的村庄人去楼空，许多村庄严重空心化，农村成为留守儿童、留守妇女和留守老人“三留守”之地。很明显，当一个国家农村劳动力大规模流向城市的时候，乡村就缺少了活力，乡村振兴将会变得举步维艰。

（三）农业农村现代化水平低

尽管自实行家庭联产承包责任制以后，极大地调动了农民生产积极性，解放了生产力，实现了长久以来中国人梦寐以求的温饱愿望，农业农村有了相当程度的发展。但总的来看，中国农业发展现状是：中国农村人口众多，劳动力资源丰富，但文化、技术素质低；粮食等主要农产品由过去的长期供给不足，变为“总量大体平衡，丰年有余”，但品质与效益较差；农村经济改革取得了重大突破，但经济发展的封闭性仍具有巨大慣性。

具体到农业农村现代化方面，则主要存在以下问题。一是自然资源人均占有量小。中国的自然资源绝对量大，但人均占有量很小，人均耕地不足0.1hm2，森林面积平均每人0.12hm2，草原平均每人0.375hm2，水资源平均每人仅2700m3，这与世界平均水平相去甚远。二是过度开发，生态环境恶化。长期以来，由于只重视粮食生产，生产结构单一，资源利用不合理，造成地力下降，植被破坏，草原退化，沙漠化面积扩大，水土流失加剧，旱涝灾害频繁，自然生态遭到严重破坏。三是产业发展缓慢，规模化经营小。当前中国的广大农村，还是典型的小农经济，大多数是一家一户分散经营的传统农业生产，农业科技水平低，规模经济效益小，农业生产成本居高不下。面对这些年迅速推进的城镇化、工业化、组织化、产业化、市场化浪潮，传统的农业生产方式呈现出高风险和低收入的状态，不能充分适应市场经济发展的需要。尤其是在西部贫困地区，这种传统的小农经济现象更为明显，贫困程度也更深，全国14个集中连片贫困区、12.8万个贫困村主要集中在西部地区就是证明。近些年，贵州六盘水通过“资源变股权、资金变股金、农民变股民”的“三变”改革，把土地、劳动力、资产、自然风光等要素激活起来，安徽小岗村、河南南街村、贵州塘约村等把单打独斗的村民组织起来，把闲置荒废和小块的土地整合起来充分运用现代化的生产、经营管理、销售、分配方式，在农业农村经济社会发展上取得了重大成就，这让我们看到了革新的力量，看到了合作的力量。尽管我们不得不承认，在中国这样一个幅员辽阔、人口众多而区域差异又十分显著的广大农村，任何一种统一化、全盘式的制度构建，事实上都难以应对无穷无尽的问题，需要结合社会经济发展的实际情况不断创新。但是我们同样也相信，在中国的广大农村，单打独斗是没有出路的，农村农业产业化、规模化、合作化是发展的必然趋势，恰当的时候对原有的生产模式进行改革，是农业农村唯一的出路。

（四）乡风文明落后

乡村振兴离不开乡村文化繁荣发展，离不开乡风文明建设。乡风文明不仅是全面振兴乡村的外在体现，也是实施乡村振兴战略的铸魂工程。从本质上来说，乡风文明就是农村精神文明建设问题。

随着全面建成小康社会步伐的靠近，农村经济面貌和农民的物质生活发生了很大的变化，但农村农民物质生活质量不断得到提高和改善的同时，精神文化生活质量非但没有因提高，反而出现了一定程度的倒退，农村精神文明建设与经济发展之间的矛盾日益突出。相对于丰富的物质生活，农村精神文明建设滞缓，乡风文明落后成为乡村振兴中又一个突出的问题。

一是农村教育发展缓慢，农民科学文化水平不高。由于农村各类教学设施严重不足，教育人才缺乏，教学的现代化水平和信息化程度比较低，农村教育水平质量普遍偏低。长期以来的教育发展滞缓，进一步导致农民科学文化水平不高，人们的精神素质、文化素养、思想意识跟不上时代发展的步伐。二是价值观、人生观落后。当今的中国，经济快速发展，第一个百年目标在望，社会处于变革转型期。在这样社会急剧转型的时代，人们的价值观、人生观、世界观极易发生扭曲，容易金钱至上，精神空虚，奢侈享乐，唯利是图、重利轻义。农村中不讲诚信、不孝敬老人、邻里不和睦等现象不同程度存在，村民个人的一些不文明、不健康陋习较为普遍。三是传统文化被忽视。中华文明很大一部分发源于农村，农村文化博大精深，源远流长。但是，随着农村社会的发展，城市化进程的加速，农村传统文化没有得到应有的重视，没有得到很好的保护和开发，甚至农村的许多本土文化被抛弃。

（一）加强基层组织建设，充分发挥人才支撑作用

坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制和党内法规，确保党在农村工作中始终总揽全局。选优配齐村干部，充分发挥人才支撑作用，打造一批引领农村经济社会发展的领头雁，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障是第一位的问题。

首先，加强农村基层党组织建设。实施农村带头人队伍整体优化提升行动，制定出科学合理的激励机制，注重吸引高校毕业生、农民工、机关企事业单位优秀党员干部到村任职，选优配强村支两委干部，打造一批想干事、能干事、干得成事的基层干部，真正实现人才引领村经济社会发展。其次，大力培育新型职业农民，全面建立职业农民制度，完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程，发展新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制，发展农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训，引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。再次，加强农村专业人才队伍建设，提高农村专业人才服务保障能力，推动人才管理职能部门简政放权，保障和落实基层用人主体自主权。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划，实施“三支一扶”、特岗教师计划、高校毕业生基层成长计划，扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人。最后，政府出台政策，建立有效的激励机制，鼓励社会力量投身乡村建设，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴，吸引更多人才投身乡村振兴事业。

（二）进一步突破城乡二元体制，提升城乡基本公共服务均等化水平

城乡一体化是城乡之间各种资源和生产要素自由流动、优化配置、相互协调、优势互补、以城帶乡、以乡促城，实现城乡经济、社会、文化以及生态等日益融合的动态发展过程，其出发点在于实现城乡之间的协调、和谐发展。要解决城乡公共基础服务设施配置差异，真正实现“一体化”，必须进一步突破城乡二元体制的束缚和影响，取消城乡有别的公共产品供给体制，完善农村教育、医疗、交通等公共服务设施配置，提升城乡基本公共服务均等化水平，最终实现城乡地区间的均衡发展。

首先，大力促进农村基本公共服务设施完善。让资本、技术、管理等要素向农村流动，把基础设施建设重点放在农村，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，着力推动城乡基础设施互联互通。公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等是乡村振兴的基础性工程，是目前影响乡村振兴的明显短板。近年来虽然农村的公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视建设得到了全面提速，但是依然存在着基础设施供给不足，特别是在欠发达地区、集中连片特困地区和偏远的农村，短板尤为明显。加快推动城镇公共服务向农村延伸，逐步消除城乡之间基础设施差异，提高农业的生产水平，改善农村的生活环境，满足农民基础性需求，加大对基层健康卫生事业的投入，完善农村医疗体系，关注农村高发病症，定期开展农村健康体检，让广大农民过上幸福安康的生活。

其次，优先发展农村教育事业。高度重视发展农村义务教育，推动建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。政府应加大教育专项投入，全面改善农村学校基本办学条件，加强寄宿制学校建设。实施农村义务教育学生营养改善计划，发展农村学前教育。推进农村普及高中阶段教育，大力支持教育基础薄弱县普通高中建设，加强职业教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。以市县为单位，推动优质学校辐射农村薄弱学校常态化，统筹配置城乡师资，建立健全教师人才激励机制，充实提高乡村教师队伍。健全学生资助制度，使家庭经济困难的农村学生有学上，有书读，结合本地实际，把农村有需要的特殊人群纳入特殊教育体系。

最后，促进农村劳动力转移就业和农民增收。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，大规模开展职业技能培训，促进农民工多渠道转移就业，提高就业质量。深化户籍制度改革，促进有条件、有意愿、在城镇有稳定就业和住所的农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。加强扶持引导服务，实施乡村就业创业促进行动，大力发展文化、科技、旅游、生态等乡村特色产业，振兴传统工艺。培育家庭工场、手工作坊、乡村车间，鼓励在乡村地区兴办环境友好型企业，实现乡村经济多元化，提供更多就业岗位。拓宽农民增收渠道，鼓励农民勤劳守法致富，增加农村低收入者收入，扩大农村中等收入群体，保持农村居民收入增速快于城镇居民。

（三）深化农村土地制度改革，全力助推农业农村产业化发展

乡村振兴的关键是产业振兴，重点在推进农业产业化、现代化。现代农业产业化发展与规模化相联系，但是在中国农村仍然以传统技术来耕作，基本上是一家一户的分散式经营，生产效率低，经营成本高，在市场竞争中往往处于劣势。

这要求我们对原有的生产方式进行革新，把握当前农业规模经营不断发展、产业跨界融合不断深化、新业态新动能不断涌现的时代特征，深化农业供给侧结构性改革，破解农业发展制约因素，重塑农村产业形态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。尤其是要重视把单打独斗的村民组织起来，把资源、资金、技术、人才有机统一起来，因地制宜，结合实际全力推进农业农村产业化发展，充分运用现代化的生产、管理、销售方式，提升农业农村生产力水平。

当然，这需要政府尤其是需要基层党组织充分发挥积极主导作用。一方面，在巩固和完善农村基本经营制度基础上，深化农村土地制度改革，在坚持农村土地集体所有权前提下，使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局；改革农村集体经营性建设用地制度，完善土地增值收益的合理分配机制；改革农村宅基地制度，完善农民住房保障机制，探索宅基地有偿使用与自愿退出机制和农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径。另一方面，要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。推进农村集体产权制度改革与创新，探索农村集体所有制经济的有效组织形式和实现方式，明晰集体产权，盘活集体资产，增加农民财产性收入，结合实际实现农业产业化、规模化发展。

（四）繁荣兴盛农村文化，焕发乡风文明新气象

现有的农村精神文化活动存在不少问题。在私人精神文化上表现为文化形式单一，文化生活时间少，家庭用于文化生活的支出少，一些地方甚至有颓废文化抬头现象。在公共文化生活上，农村很少组织集体的文化活动，缺乏组织，农村的公共文化设施建设简陋，没有共同的活动场所，农村文化建设不受重视，缺少对农民进行健康、向上的精神文化的指导。

中期报告存在的困难与问题分析篇二

学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想，是丰富党员政治生活关键之举，通过此次专题研讨活动，让我受益匪浅，作为一名基层党员干部，我更加深刻体会到“筑牢中华民族共同意识”的重要性，我会把学习到的有关内容结合到平日的工作当中，武装头脑，认真工作，并全力的带动身边同事家人朋友们共建美好家园。

党的十八大以来***总书记高度重视内蒙古大兴安岭林业的发展情况，在党中央的坚强有力领导下，各族人民努力建设团结和谐、繁荣富强、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义林业。改革开放40多年以来，特别是党的十八大以来，林区的文化教育事业迈上了快车道，职工的生活越加丰富，从社会主义核心价值观深入人心，到职工文化活动丰富多彩;从文化产业迅速发展，到文艺创作成果丰硕。林区文化事业发展成就巨大，多层面满足了职工的精神需求。

***总书记曾强调：“加强中华民族大团结，长远和根本是增强文化认同，建设各民族共有精神家园，积极培养中华民族共同体意识”。增强文化认同，就要把牢正确的方向，创新方式方法;要增强各族人民的文化自豪感，将对本民族文化的热爱融入对整个中华文化热爱之中，让中华民族共同体意识根植心灵深处，就是长远之策、固本之举。

“各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助，像石榴籽一样紧抱在一起”做好一名党员的工作，增进文化认同，各族人民就能抱得更紧，更能凝心聚力，进而激发出更深沉而持久的爱国之情，共创繁荣而灿烂的中华文化，而中华民族共同体意识在此过程中的强化也必将提升中华文化的魅力，增进中华民族的大团结，让我们在复兴路上走的更自信而坚实。

中期报告存在的困难与问题分析篇三

个人对照检查材料

我认真学习了***总书记关于民族工作的重要论述，1月7日进行了集中研讨，通过一次谈心谈话，还有一次大家访活动，学习了关于民族工作的政策法规，认真学习领会了十九届五中全会精神。

一是对标对表，深刻反思对***总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署贯彻落实等方面的问题。

（一）对***总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署缺乏系统性全面性的学习，领悟不到位。比如，《***谈治国理政》这一系列的书籍，自己并没有读完，也就缺乏深层的理解。

（二）由于自己是汉族，并且周围的少数民族人群比较少，所以对少数民族的了解、关心比较少，觉得少数民族与自己关系不大，例如，在推进部编版教材的使用中，并没有以实际行动去践行，觉得和自己没什么关系，自己也不用关心这项工作。

二是对标对表，深刻反思对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署贯彻落实等方面的问题。

（一）我始终站在“两个维护”的高度去推动落实工作，但有时会片面认为只要不出乱子、不出问题就行，降低了对自己的要求，导致工作落实得不够严，不够实，例如，在推进部编版教材使用的教研活动中，自己态度不够端正，没有沉下心去做好教研工作，也没有真正明白部编版教材使用和国家政策的重要联系和意义所在。

（二）贯彻落实上级重大决策部署时，觉得只要完成自己的工作就行，其他工作与自己无关，存在“差不多”的应付心理。例如，在数学教学中，涉及到双语教学工作的地方较少，所以忽视了推进双语教学改革这一重大举措的重要意义，觉得跟自己没关系。

三是对标对表，深刻反思对党的民族政策贯彻落实、做好民族工作等方面的问题。

（一）主动维护的意识仍有欠缺。有时觉得周围少数民族不多，而且相处融洽，所以民族团结方面没有什么大的问题，存在一定程度的乐观懈怠心理。

（二）站得还不高、看得还不远，片面存在关系不大的思想、差不多就行的想法，有时领导交给的工作存在应付的消极态度，觉得只要交上去就行，不看重质量。比如，作为班主任，提交少数民族学生到校上课情况时，自己只是看看学生来没来学校上课，并没有认真细致了解学生的心理状态，存在敷衍了事的现象，存在侥幸心理。

四是对标对表，深刻反思对***总书记提出的铸牢中华民族共同体意识这一原创性重大论断贯彻落实等方面的问题。

虽然学习了***总书记关于铸牢中华民族共同体意识的重要论述以及相关文件，但仅限于读一读，抄一抄的浅层学习，没有做到深刻理解。例如，每月的党员自学内容自己并没有做到深刻理解，只是抄完每月的自学笔记就算完成任务，存在应付的思想。在对***总书记提出的铸牢中华民族共同体意识这一原创性重大论断贯彻落实的过程中，只局限在了对于文件的学习当中，没有想到多样的学习方式，使得学习变得较为枯燥。

五是对标对表，深刻反思落实全面从严治党主体责任落实等方面的问题。

面对推进民族工作形势的新变化、各项工作面临的新问题，存在畏难情绪，不能勇于创新，觉得改革只是上级领导的事情，自己只需要完成他们交给的任务就行，例如，在平时学校布置的任务中，自己只是按部就班的去做，没有加入自己的想法在内。

六是对标对表，深刻反思作风顽疾特别是形式主义、官僚主义等方面的问题。

（一）深入学习上级下发的各种文件精神，但是在工作落实检查方面还存在问题。例如，在日常工作中，学校布置的任务，没有积极的去完成，存在拖延的现象，学校验收时，才着急处理，质量大打折扣。

（三）对党中央关于推进双语教学改革的重大决策部署以及***总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述和党中央相关决策部署认识比较片面，在思想上只守着自己的工作，对民族工作考虑不深入。例如，在平时学校布置的相关工作中，在落实过程中，存在应付的情况，觉得学校少数民族的学生和教师人数少，不存在这样的问题。

（一）政治站位有差距。理论学习不系统，在学用结合上有差距。理论学习还缺乏广度、深度，在全面系统学、及时跟进学、联系实际学上下的功夫还不够，离学懂弄通做实的要求还存在一定差距。

（二）思想认识不深刻。开拓进取不积极，在责任担当上有差距。自认为一直以来对现在的岗位能够胜任，缺乏应有的紧迫感和使命感，放松了对自己的高标准和严要求。

(三)缺乏责任担当。工作中的担当意识、担当能力与组织的要求还不相适应，缺少直面问题的锐气、争创一流的决心，缺少排除万难的勇气、一干到底的韧劲。过推进民族工作，面对严峻复杂的形势和工作中的诸多问题，想不出、悟不出更多、更管用的办法，提不出更好、更有效的建议，自己同新时期复合型人才的标准相比，还有很多需要改进和提升的地方。

（四）工作作风不扎实。大局意识不深化，在统筹兼顾上有差距。

（五）党的民族理论政策水平不高。党的民族理论政策水平方面，认识理解不够透彻，把握不准确。

(一）进一步提高政治站位保持战略定力。始终把讲政治作为最根本的和第一位的要求，着力铸牢中华民族共同体意识，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、以实际行动践行“两个维护”，自觉在大局中研究思考问题、谋划推动工作，时时主动看齐、处处精准对标，确保党中央关于民族工作的各项决策部署落地生根。

（二）是强化思想武装，做好民族工作的理论政策根基。当前和今后一个时期，我要在持续深入学习***总书记关于民族工作、推广普及国家通用语言文字的重要论述、切实学懂弄通、学深悟透，准确把握其中蕴含的政治立场、政治方向和工作要求，不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

(三)进一步强化责任担当，狠抓工作落实。切实提高责任意识，坚决做到不上交、不躲闪、不回避，坚决克服“应该会”的侥幸心理，“差不多”的应付心理，“等一等”的拖延心理，在推进民族工作的过程中明责知责，对自己承担的责任坚决不讲条件、不打折扣、不搞变通，切实做到扛旗冲锋、抗压奋进。坚决狠抓责任落实，带头全面履职尽责，本着对组织、对人民负责的态度，集中精力、心无旁骛把每一项工作、每一个环节都做到位，切实保障责任落实“最后一公里”。

（四）加强作风建设。今后工作中，我将自觉主动地在平时的教育教学工作中把握民族团结大局，教育孩子们铸牢中华民族共同体意识。

（五）认真学习党的民族理论政策，把党的民族理论政策融入到自己的日常教育教学工作中。

以上对照检查，恳请同志们批评指正。

中期报告存在的困难与问题分析篇四

建立健全事业单位内部控制制度还是保护国有资产安全完整，防止贪污、舞弊行为发生的重要手段，也是强化事业单位内部管理，确保工作目标有效实现的重要措施。本文总结了事业单位内部控制普遍存在的问题，并结合实际工作提出相应对策，认为内部控制建设应围绕单位整体系统建设进行，相辅相成、相互促进。

我国现阶段事业单位内控存在的问题

(一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱

事业单位相对企业而言，对内部控制重视程度较低。虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够,内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面，未对执行和监管起到指导作用。甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高，因而对内控的执行缺乏积极性。

(二)缺乏高水准内控管理人员

从整体来看，事业单位内控人员的素质偏低，尤其在一些基层单位，内控知识缺乏，或缺少相应的内控经验，内控人员难以胜任工作，不能有效的实现内部控制所预测的效果，导致内控执行时缺乏必要的力度，使内控失效。

(三)内控制度残缺，内控机构缺乏独立性

我国事业单位内部控制所规范的范围过于狭窄，导致制度成为摆设或者残缺的现象。此外，事业单位的内部控制机构不具备独立性，我国事业单位所设立的内部控制机构和其他部门之间的关系是平行的。从目前来看，出于对经济活动的监督、控制的需要，事业单位一般将这项工作交由会计部门或者纪检监察、审计部门负责。由于内部控制工作人员要受到单位的限制，因此也不具备独立性。

(四)重大事项的集体决策和审批制度执行不到位

事业单位一些重要事项范围和职责权限没有明确界定，决策方式和程序以及议事规则不规范不清晰，没有建立监督和责任追究机制。特别是在一些人员较少或较基层的事业单位，“家长制”作风严重，领导“一言堂”、“一支笔”审签。

目前，大多数事业单位的财务部门只起到“核算”和“付款”的作用，对本单位业务上重要事项的决策、实施过程参与较少，对相关业务的来龙去脉了解不多，导致单位财务和业务办理脱节，从而无法对业务部门实施必要的财务管理和有效的内部监督;会计核算不及时，无法及时反映资产变化，应入未入、该销未销，导致账物脱节、存量不清。例如，有的个别单位建造的楼房已使用多年，工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。

(六)预算外资金监管不力，把预算外资金视同部门和单位的自有资金

由于事业单位对预算外资金认识上存在偏差，缺乏一套完整、规范、统一的资金的管理制度，只实行简单的收支两条线方式，在资金管理方面形成不了齐抓共管的合力，管理效果不明显。

(七)缺乏完善的内控有效性的评价体系和责任追究体系

目前，事业单位的内部控制自我评价并未引起重视，很多单位依据规定建立了必要的内部控制制度，并在一定程度上实施了内部控制，但这并不意味着它就在实际工作中发挥了其应有的作用。在内部控制执行过程中，对控制失效现象严重的情况也未建立责任追究制。

(八)内部控制信息化建设远滞后于需求

分析目前的状况，无法量化投入产出比，是制约信息化发展的最重要因素。与发达国家相比，我国在内控信息技术研发方面，从理论、方法、技术到产品都处于落后的状态。但有别于发达国家的是，我国的内控信息化建设有着更为强劲的需求。

完善内控建设，打造科学有效的内控管理平台

(一)营造良好的内部控制环境，强化内部控制意识

营造一个良好的内部控制环境，首先要强化单位领导的内部控制意识，让单位的领导真是认识到内控在事业单位中的.作用。单位领导对内控的重视程度直接决定控制环境的好坏。同时，还要将这一意识贯彻落实到全体员工的工作中，并与单位实际情况相结合，定期对职工进行培训。全体职工在管理层的引导下，应认真执行内部控制工作，同时对内控工作进行监督、反馈，以调动单位各个职能部门和全体员工承担内部控制责任的意识。

(二)完善内控制度建设，加强内控机构的权威性与独立性

事业单位内部控制体系并不是独立存在的，而是与众多规章制度息息相关。事业单位在健全内控制度的同时，还应完善与之相关的其他制度，只有这样，才能在一定程度上保障内部控制的有效实现。除此之外，事业单位还应强化内控制度的其权威性和独立性，对单位内部控制制度的设计及运行的有效程度定期作出评价，在发现问题时，应及时纠正。

(三)建立完善的集体决策和议事机制

事业单位的决策权应该受到相关机构的监督，比如，事业单位应对重大事项进行认真的调查研究并对其进行风险分析，在经过必要的研究论证程序后，充分吸收各方面意见，最终决策应通过党组会、办公会或部门与科室联席会讨论决定。事业单位采用集体决策制，可以有效的规避错误和风险。

(四)加强财务管控和业务过程的协同，强化资产管理

事业单位应把业务过程和财务管控有机地结合起来，让财务控制渗透到业务活动的每个环节，只有这样，才可能避免业务过程中的舞弊。

事业单位还应加强固定资产的盘点，组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因，视不同情况分别进行处理。事业单位应依据清查中出现的问题，不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。小型事业单位要设立专门的岗位，配备专、兼职的人员管理财产，大型事业单位要设立专用设备管理部门，并配备相应的管理技术人员和维修人员，负责专用设备的验收和日常的设备维护以及报废设备的技术鉴定。

(五)加强预算外资金的监管，健全监督机制

事业单位在将预算外资金缴入财政账户的同时，也关心相关财政部门让它支多少、怎么支的问题，这就决定了预算外资金的收入机制要与支出机制的建立相联系。事业单位在收入方面，要合理合法;在支出方面，应体现以收定支，核定支出基数，并借鉴预算内一些有效的方法来建立一整套的开支标准、考核依据及管理制度。健全监督机制，确保专款专用，对不合理的支出能及时发现、及时纠正，堵塞漏洞，防止不正之风和腐败现象的发生。

(六)开展内部控制有效性评价工作，保证控制目标的实现

内部控制自我评价应由事业单位全体管理者和工作人员共同利用系统化的方法来进行。在内部控制自我评价过程中，首先，应设立全面的评价指标，评价指标全面渗透到评价单位内部控制的全过程，涉及所有业务和全体人员;同时，评价指标要以事实为基础，指标结构科学、清晰、合理，评价指标要具有独立性，保证评价各个环节独立。对内部控制制度自我评价过程中发现的问题，应结合事业单位内部控制特点制定改进措施。

(七)紧跟时代脚步，利用现代化信息技术推动内控建设

中期报告存在的困难与问题分析篇五

通过“维护民族团结抵御宗教渗透”的学习教育活动，使我深刻地认识到其重要性和必要性，为了使自己在以后的工作中切实改进思想，现将存在的问题进行剖析如下：

1、同非法宗教和暴力恐怖活动的斗争的意识和决心不够坚定
作为一名人名教师，做任何事情都要起到先锋模范作用。然而，我却与非法宗教和暴力恐怖活动的斗争中表现出意志不坚定，有时会产生恐惧心理。思想认识有时较为模糊，不能树立正确的世界观、人生观和价值观;理想信念不牢固,通过此次活动的开展学习，我懂得了教师在关键时期的先进性和模范作用，而不能有所畏惧，要有着大无畏的牺牲精神。
2、对“三股的势力”的反动本质认识不够深刻
在此之前，我总是认为只要自己保持清醒的头脑，认清“三股的势力”的本质，与他们划清界限，不同流合污就行。但是，学习了“三股的势力”的各种分裂活动之后，我认为作为一名人民教师，不仅要努力提高自己，辛勤劳作，勇于创新，让学生学好各门科学文化知识，更主要的是教他们如何做人，如何做一个堂堂正正的人!我们既要帮助学生树立热爱党、热爱祖国、追去真理的感情，又要指导他们自觉地“调节”、克服脆弱的感情，真正做到思想行动上筑造**x反渗透的钢铁长城。
3、对学生的爱心没有很好的培养和树立
爱心的激发不够而出现敷衍塞责现象;对事业的感情、对学生的热情、对生活和工作的激情等方面都有待提高。平时没有更多的教育学生学习本次教育活动的内容,个人修养方面有待提高，思想行动上有从众心理，没有严格要求自己，身教注重不够，律己不够严格，语言规范性有优待加强，缺乏对为人师表是教育事业对教师人格提出的特殊要求的理解。
4、民族团结有待进一步加强
新疆是一个以维吾尔族为主的多民族自治区。新疆各族人民在维护祖国统一，增进民族团结方面肩负着重大的责任。人民在维护祖国统一，增进民族团结方面肩负着重大的责任。为此，要不断加强民族政策和民族团结的教育，克服各种不利于民族团结的错误思想。在新疆，民族团结是大局，是各族人民长远的根本利益。没有民族团结，就不会有安定团结的政治局面，就不可能进行经济建设和其他事业的建设。作为一名教师，我要配合班主任开展好民族团结活动，还要教育好学生，让每一位学生都能懂得民族团结的重要性，
5、工作作风有待进一步加强
我要严格遵守学校规章制度，按时上下班，上班期间不要做与工作无关的事情。进一步提高政治意识、责任意识、遵守教师职业道德，关心学生。

一是思想认识还不够，一直以来，我认为我只是一个普通教师，只要教好书，上好课，管好学生，对得起学生和家长，完成领导分配的工作，就算是尽职尽责了。国家大事是领导们关心的事，少我一个人关心，地球照样转，除了学校组织的政治学习外，平时在这方面学习较少，认为国家大事与我无关，学校大事虽有心而力不足，心想领导也不会听我的。
二是学习知识不够全面，总喜欢看自己有关教学业务方面的书籍，其它书看得较少，特别是一些理论性的看得较少。认为那些理论书籍看起来枯躁无味，看了也没有什么实际意义。因此，就存在着一种不着急的心态。

1、树立牢固的理想信念和宗旨观念，增强个人教师职业道德修养，严格按照反对民族分裂、维护社会稳定、促进教育事业发展的要求，统一思想、规范行为，发挥教师的带头和纽带作用。进一步理清工作思路，坚持做到每天工作有计划，每周工作有重点，分清轻重缓急，内外兼顾，养成良好的工作习惯。
2、提高政治理论学习，促进业务水平再上一个新的台阶，增强学习的自觉性，克服厌学思想，坚持集中学习与自我学习相结合，充分利用业余时间学习各方面的理论知识，丰富自己的知识层面，提高综合素质。
3、从思想行动上筑造**x的钢铁长城，旗帜鲜明的和“三股的势力”斗争到底，严格要求自己，积极投身于教育事业，坚守自己的政治思想立场，做到了言传身教，在向学生传授科学文化知识的同时，一定要深入细致地对学生开展思想政治教育，教育青少年把爱国主义思想和加强民族团结、反对分裂意识扎根于青少年心中,教育学生在大是大非的问题上态度不暧昧，行动不动摇，永远跟党走!
总之，我们要进一步高举维护社会稳定，维护社会主义法制，维护人民根本利益的旗帜，按照新疆自治区党委的统一部署，坚决维护民族团结，反对民族分裂，自觉抵御宗教极端思想的渗透。暴恐活动，烧毁公共财产，危害群众生命财产，严重破坏老百姓的生活，我们一定在思想行动上筑造**x的钢铁长城，敢于亮剑，敢于同反动势力斗争到底。为教育事业做出自己应有的贡献，真正做到教书育人。