研究中心建设方案（通用22篇）

建设方案的编制需要综合考虑工程的特点、条件和需求，同时还需要充分尊重环境、生态等方面的要求。以下是小编为大家收集的建设方案范文，仅供参考，大家一起来看看吧。

研究团队建设方案

技术中心建设方案

引导企业制订商标品牌发展规划，提高商标管理水平，形成良好的企业商标文化;引导农业种养殖大户、下面是众鑫文档网小编给大家带来的2022年全面推进知识产权强县建设行动方案，希望大家喜欢。

为全面推进知识产权强县建设、推动高质量创新驱动发展，全面提升我县知识产权创造、保护和运用工作，充分发挥知识产权工作在实现经济高质量转型发展中的作用，根据《省人民政府办公厅关于印发省全面推进知识产权强省建设行动方案的通知》(政办发〔2019〕81号)以及市人民政府办公室《关于印发市全面推进知识产权强市建设行动方案的通知》(政办发〔20xx〕38号)精神，结合我县实际，制定本方案。

一、发展目标。

到2025年，全县有效发明专利拥有量达到15件;全县有效注册商标达到1200件，登记农产品地理标志达到5件、知识产权主要数据指标进入全市第一方阵，知识产权综合实力显著增强，对经济社会发展的促进作用明显提高。

二、重点工作。

(一)提高知识产权培育能力，激发创新活力。

1.强化财政支持力度。财政研发经费可以用于项目研究过程中需要支付的专利申请及其他知识产权事务费用;要鼓励发明专利创造和专利保护，引导高价值发明专利的创造和应用。全县企事业单位要激励科研人员发明创新、发明专利纳入科研人员奖惩考核体系。(县财政局、县工信局、县人社局、县市场监管局按职责分工负责)。

2.激发专利创造活力。鼓励各类创新主体开展发明专利创造活动，强化有利于专利质量提升的政策导向，实施专利奖项配套奖励，对当年新授权的国内发明专利、高价值发明专利、pct国际发明专利分别资助1万元、5万元、10万元。新型专利和外观设计专利资助5000元，对获得省专利奖一等奖、二等奖、三等奖的专利权人分别给予5万元、3万元、1万元的奖励。(县市场监管局、县工信局、县财政局按职责分工负责)。

3.实施商标品牌战略。引导企业制订商标品牌发展规划，提高商标管理水平，形成良好的企业商标文化;引导农业种养殖大户、家庭农场和农村经济合作社申请注册农产品商标、集体商标，推进“商标富农”战略，提升农产品商标知名度，做大做强我县杂粮产业和羊肉产业。鼓励各乡镇政府、行业协会、企业共同发力，挖掘、梳理我县特色资源产品，及时整合资源，积极申请注册地理标志商标、地理标志产品和农产品地理标志;结合我县创建国家全域旅游示范区建设，推动重点景区和乡村旅游实施品牌战略，创新旅游业态，丰富产品体系，实现景区提质升级;对新核准注册的地理标志(农产品地理标志、地理标志保护产品、地理标志商标)，每件给予注册人10万元奖励，对新核准的旅游景区(包括aaa级乡村旅游示范村)集体商标，每件给予注册人5万元奖励。(县市场监管局、县农业农村局、县文旅局、县财政局按职责分工负责)。

4.加大知识产权优势企业培育。围绕我县经济转型升级的战略重点，在煤炭清洁高效利用、新型综合能源、绿色农产品加工、生态文化旅游等战略新兴产业方面进行重点支持，培育一批核心竞争力强、能够引领产业发展的知识产权示范、优势企业，对新列入国家知识产权示范、优势企业的，分别给予10万元、5万元奖励，对新列入省级知识产权优势企业的，给予5万元奖励。引导知识产权优势企业、高新技术企业制定符合自身特点的知识产权战略，实施《企业知识产权管理规范》，进一步提高企业知识产权运用和管理能力，对通过“贯标”绩效评价或认证的企业，按照“不高于实际发生认证费用”原则进行奖励，每家最高不超过10万元。科研组织、知识产权服务机构等通过知识产权规范国家标准认证的，可参照企业标准进行奖励。

强化“省专利推广实施资助专项”的实施引导，结合我县重点产业和知识产权密集型产业发展情况，支持高价值专利产业化项目转化，对获得省级专利推广实施资助项目给予5万元的资金支持。加强版权示范创建工作，充分发挥版权在相关产业领域发展中的基础性、战略性、资源性作用，加强版权密集型单位版权工作机制建设，构建版权管理、交易交流、维权保护和、衍生开发、宣传教育“五位一体”工作体系。开展版权示范园区(基地)创建工作，对国家级版权示范单位、示范园区(基地)一次性分别给予5万元、10万元奖励，对省级版权示范单位、示范园区(基地)一次性分别给予3万元、5万元奖励。(县工信局、县能源局、县委宣传部、县财政局、县教育局、县市场监管局按职责分工负责)。

(二)加大知识产权保护能力，优化创新环境。

5.加大知识产权执法力度。建立和完善全县知识产权大保护机制，健全知识产权行政执法体系，充实基层执法力量，加强执法能力和执法条件建设;强化电商等重点领域知识产权保护机制，在知识产权密集型产业等重点领域，组织开展打击专利侵权假冒专项行动，强化对商标侵权假冒行为的打击力度;加强地理标志保护，打击侵犯地理标志商标专用权和违法使用地理标志产品专用标志行为;完善跨区域、跨部门知识产权协作执法、联合执法机制，加强知识产权行政执法和刑事司法衔接;知识产权行政执法案件年结案率达95%以上，知识产权维权援助和举报投诉答复办理率达100%，侵权、假冒知识产权违法行为得到有效遏制。(县市场监管局、县商务局、县宣传部、县公安局按职责分工负责)。

6.加强知识产权司法保护。发挥司法主导作用，健全司法与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制;健全知识产权审判体系和工作机制，深入推进知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作;加大对知识产权犯罪案件的侦办力度，依法惩处侵犯知识产权犯罪行为。(县公安局、县司法局等部门按职责分工负责)。

7.加强知识产权社会监督体系建设。积极开展知识产权系统社会信用体系建设，依法将行政处罚案件相关信息以及不配合调查取证行为、不执行行政决定行为等纳入诚信体系;推动建立知识产权失信主体联合惩戒机制，制定知识产权失信主体联合惩戒备忘录;建立健全知识产权纠纷调处和维权援助工作体系，鼓励维权援助机构和社会第三方开展专业化知识产权调处、仲裁和法律援助服务，及时降低成本化解知识产权纠纷。(县市场监管局、县发改局按职责分工负责)。

8.加强知识产权社会共治宣传。利用世界知识产权日、中国国际商标品牌节、世界图书和版权日等，开展多种形式的知识产权宣传活动;深入企业、社区等开展多层次的知识产权宣传培训;实施国家级、省级知识产权教育试点、示范学校培育工作,推进中小学知识产权教育，培养青少年的创新意识和知识产权意识;推进知识产权区域试点示范工作，积极开展国家级、省级知识产权区域试点示范创建工作。(县市场监管局、县教育局按职责分工负责)。

(三)强化知识产权运用促进，推进成果转化。

9.完善知识产权公共服务体系。借助省级知识产权综合管理服务平台，提升知识产权公共服务能力和服务水平，鼓励企业、科研机构、设立专利信息服务网点，实现县专利信息服务网点全覆盖;制定发布知识产权公共服务事项目录和办事指南，建设线上线下相结合的“一站式”知识产权综合服务平台;大力发展知识产权服务业，鼓励境内外高水平知识产权服务机构、专利代理人依法在我县设立知识产权代理机构或分支机构，大力培养知识产权代理人才。(县市场监管局、县农业农村局、县宣传部按职责分工负责)。

10.推动知识产权成果转化。鼓励企业在关键技术、核心领域、新兴产业方面进行专利布局，支持企业加强知识产权运营，大力扶持和培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的企业科技研发机构，创造、吸纳、承接和转化科技成果;支持企业与高等院校、科研院所共同申报重大专项，鼓励科研院所以技术入股或技术许可的形式与企业合作，提升成果转化成效。(县工信局、县市场监管局、县发改局按职责分工负责)。

11.推进知识产权质押融资。发挥金融与财政的联动效应，引导金融机构发挥专业优势和渠道优势，建立系统化、流程化、专业化的知识产权金融服务机制;建立完善知识产权质押风险补偿基金等风险分担机制，推进知识产权质押融资服务，加大对首贷客户、初创企业的知识产权质押融资支持力度;加快培育和规范专利保险市场，优化险种运营模式，支持保险机构深入开展专利保险业务，完善专利保险服务体系。(银保监分局监管组、县市场监管局按职责分工负责)。

12.推广专利产业化运用。依托国家专利交易平台和省技术产权交易平台，鼓励专利权人以专利许可方式向企业转让专利技术，鼓励本地企业加大对高含金量专利的引进、吸收和转化;完善企业专利交易扶持政策，企业购买获得省级以上发明专利奖的发明专利，属非关联交易并在本省实施转化的，按发明专利技术交易额的50%给予补助，补助额度一般不超过20万元;鼓励科研机构通过无偿许可专利的方式，支持单位员工和大学生创新创业。(县工信局、县市场监管局按职责分工负责)。

三、保障措施。

(一)加强组织领导。

县知识产权战略实施工作领导小组负责统筹全县知识产权战略实施及知识产权强县建设工作，每年至少组织一次知识产权工作会议，及时协调工作推进过程中遇到的重点难点问题，监督指导各地、各部门抓好工作落实。各成员单位要按照职责分工，从全局高度主动研究我县知识产权战略实施及知识产权强县建设工作中的有关问题，及时处理需要跨部门协同解决的问题，并按照县委、县政府关于知识产权工作的有关要求密切配合，形成合力。

(二)加大资金保障。

各部门要完善知识产权资助政策，建立稳定的知识产权投入增长机制，统筹使用与知识产权相关的财政资金，加大对小微企业知识产权申请、维持、实施转化费用和知识产权中介服务机构的扶持力度，优先对知识产权优势企业、试点示范企业给予补贴扶持，促进各类科技研发、成果转化及产业化项目资金向拥有或能够形成自主知识产权的项目倾斜。

(三)加强人才队伍建设。

依托我县重大人才工程，有计划地引进一批高端知识产权人才;以党政领导干部、企事业单位人员、知识产权服务业人员为重点，广泛深入地开展知识产权培训工作，扩大知识产权人才规模、提升人才综合能力，促进知识产权与人才工作协调发展，培养造就一批懂经营、善管理、熟悉知识产权业务的企业创新人才。

(四)强化督导落实。

各部门要统一思想，压实责任，创新工作方法，确保各项任务落实到位。各成员单位要加强信息报送，定期向县知识产权战略实施工作领导小组报送阶段工作总结和相关工作信息。县知识产权战略实施工作领导小组将不定期组织对各成员单位知识产权工作部署落实和重点事项进展情况督促检查,对措施不力、进展缓慢的进行通报。

应急指挥中心建设方案

1、第一时间与供电部门（供电局：95598）联系，确认何时能供电。

2、根据停电影响程度调整上班时间及生产计划。

（1）第一时间联系供电负责人确认停电原因，及时排除故障，恢复供电。

（2）来电后现场设备操作人员特别是数控类按照《设备断电开机步骤》进行操作。

（3）重要设备/仪器使用ups电源，保证停电时的电力支援。

（4）根据停电影响程度确定是否调整生产计划。

停水。

1、与供水部门（自来水公司：96390）联系，确认何时能供水。

2、根据影响程度确定是否调整生产计划。

着火。

1、轻微火灾――采取灭火措施，并报告上级。

2、严重火灾―拨打报警电话（火警电话：119），并报告上级。

3、定期进行消防安全演练。

4、定期检查消防器材的有效性。

停气。

1、第一时间联系供气负责人确认停气原因，及时排除故障，恢复供气。

2、准备备用空压机，分段供气，将影响程度降至最小。

3、根据停气影响程度确定是否调整生产计划。

维修――计算机网络故障。

1、如电脑运行出现问题，应及时报告管理员；

2、使用ups电源，保证停电时的电力支援；

3、定期数据制盘保存；

4、网络及软件供应商信息应能在现场找到；

5、关键设备的关键部件均有备份。

设备故障。

1、当关键设备发生故障时，由技术部、设备部联合进行检修，确认故障原因，对损坏件进行更换，仓库必须保证《备品备件库存表》的安全库存量。

2、当检修故障原因本公司技术人员无能力维修时，应尽快联系生产或配件厂家到现场维修。设备部提供设备配件供应商联络方式。

3、根据停机影响程度确定是否调整生产计划。

人员短缺。

1、与劳务派遣公司合作，当出现人员短缺时能够第一时间进行派遣。

2、加强员工多功能培训，使员工能够胜任多方面的工作，在发生用工短缺时，实行车间之间的平衡，具体见《员工技能矩阵表》，确保每位员工能胜任两个以上的岗位。

3、招聘临时工人，根据公司相关规定发放薪酬，以弥补人员紧缺。

4、根据生产任务情况安排员工加班。

意外伤害。

1、准备一些常用药品如：创口贴、人丹、纱布药棉等，以备工伤、中暑等应急。

2、严重工伤事故送医院急救。

3、签订协议医疗单位，方便就医。

外部退货。

1、当发生产品原因导致顾客退货并造成客户生产中断时，由销售部及时办理退换货手续；

2、将库存合格品紧急发往客户，如无库存应紧急生产。

紧急订单原材料/产品短缺。

1、通知采购部紧急采购（含公司内部产品之间调拨）。

2、根据采购进程调整生产计划。

3、建立供应商库存。

客户拒收产品。

2、如因产品包装问题，造成客户拒收，立即联系物流部，安排重新发货或重新生产。

运输中断。

1、在外库备适当库存，缩短运输周期及供货周期。

2、所有产品按照abc进行分类，ab类产品设置最低库存量。

3、如客户紧急订单要求专车送货，相关销售总监确认批准后，安排专车送货。

4、如遇不可预料的原因导致运输中断，及时与运输商协调，如不能在客户接受的交付时间内送达，从公司重新发运。

5、如运输商无能力按客户订单的交付时间送达，更换运输商，寻找能满足交付时间的运输商。

见运输商清单。

6、如汽运，船运运输暂时中断，换用其它运输方式，如铁路，空运，以满足客户交货日期。

7、在外库备适当常用库存，以避免因灾害性天气导致的运输延误。

自然灾害。

1、按规定和救灾需求配备应急装备，储备应急所需的物资和生活用品，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。

2、台风/洪水：台风/洪水来临前对厂房/基础设施进行检查加固，对设备设施做好防雨/防水措施，切断电源；恢复供电前需确认各设备电源线路正常。

3、成立应急小组，24小时值班，跟踪事态发展，及时进行汇报。

持续高温。

1、实行夏季上班时间，避开高温。

2、发放防暑降温物品。

修订人：xxx。

日期：xxxx年xx月xx日

批准人：xxx。

日期：xxxx年xx月xx日

应急指挥中心建设方案

xxxx年，我中心认真贯彻落实党的大和十七届三中全会精神，全面深入学习实践科学发展观，按照省、市和区委、区政府统一要求部署，坚持解放思想，开拓创新，以保障人民群众生命财产安全、认真解决人民群众热点难点问题为根本，以提高预防和处置突发公共事件能力为重点，大力推进应急、信访体制、机制建设，夯实基层基础，不断改进工作方法，充分发挥综合协调职能，较好地完成各项工作任务。全年共协调处置突发公共事件74宗(次)，及时有效化解各类风险隐患110宗(次);处理各类政务值守、应急处置电话3180人次，区长专线电话受理并解决群众投诉和咨询3467人次。共受理群众来信152件(次)，接待群众来访421批3269(次)，其中集体访82批2470人(次);办理网上信访件xxxx宗，办理市信访办转办信访件77宗，办理市领导电子邮箱转办件31宗，办理区长电子邮件551宗，办理市政府12345公开电话转办件598宗，办理直通车信访件18宗，未发生赴省进京上访事件和严重影响社会稳定事件。继续保持了“两个为零”(即：进京赴省非正常上访为零，重要敏感时期越级上访和事件为零)的目标。

一、狠抓基层，夯实基础，应急管理工作迈上新台阶。

紧紧围绕“值守应急、信息汇总和综合协调”的职能要求，按照《xxxx区xxxx年应急管理工作要点》，狠抓各项工作落实，推进我区应急管理工作实现了新发展。

1.推进应急管理规范化建设，进一步增强了预防和应对突发公共事件能力。一是构建了较完善的基层应急组织体系。印发了《xxxx区应急管理进社区、进学校、进企业工作方案》，积极推进街道、社区基层应急组织建设，因地制宜建立健全了街道、社区应急组织体系。目前，全区4个街道、18个社区均成立了应急管理领导小组，100%的中小学校和重点高危企业也成立了应急管理机构，区、街道、社区、学校(企业)应急管理工作格局基本形成，做到了“事有人管、急有人应”。二是完善了应急预案体系。按照年度计划，完成了《xxxx区突发公共卫生事件应急预案》等33个预案的编制修订工作，目前，我区有区级各类应急预案95个，基本覆盖辖区可能发生的各类突发公共事件。我中心已将22个常用的应急预案及应急管理规范性文件编印成册，发到了全区各级领导和应急管理工作者手中。三是启动了应急物资储备体系建设。在充分调查研究的基础上，我中心牵头组织拟定了《xxxx区应急物资储备方案(试行)》并已在全区印发执行，全面规范了应急物资储备原则、方式、数量、品种、应急响应等，为有效提高物资保障能力奠定了基础。联合区信息办开发了xxxx区应急物资储备管理系统，目前该系统技术开发需求说明已经完成，进入实质开发阶段。四是加强了应急队伍建设。会同团区委、区社工中心组建了区应急志愿者义工队伍，并组织了培训。与区人武部协调，增加了民兵应急分队应急知识、技能训练内容，提高了民兵应急分队的应急救援能力。各专业应急机构、街道整合了专业应急队伍。

2.加强突发公共事件信息报送，高质量完成了政务值守任务。一是加强各级值班室建设。印发了《关于进一步加强全区政务值班工作的通知》(深盐办[xxxx]28号)和《xxxx区各级值班室值班手册》，明确了各级领导和值班室职责，规范了政务值守各项工作环节。区总值班室引入了具备实时录音、短信群发、语音呼叫、辅助研判等功能为一体的应急值守平台系统，为各街道值班室配备了视、音频应急电话系统，畅通了快速报送渠道，提高了信息报送的效率。目前，各街道办事处、社区工作站都建立了24小时值班制度，较好的发挥了政务值守、信息报送、综合协调、先期处置的作用。二是拓宽信息渠道。组建了基层信息员队伍，聘请了媒体、社区、医院、企业一线的34名同志为“区突发公共事件基层信息员”，制订了相应的管理、奖励办法，组织了信息搜集、报送培训，扩大了信息来源。三是建立信息报送通报和责任追究制度。印发了《xxxx区突发公共事件信息报送工作规则》(深盐办[xxxx]23号)和《关于切实加强重大紧急信息报送工作的通知》(深盐办[xxxx]45号)，进一步明确了信息报送主体、内容、标准、时限、责任追究等，建立了信息报送通报制度和政务值班抽查制度，全年共抽查555人次。全年向市应急指挥中心报送较大级以上级别突发公共事件信息33件次，接收各街道、各部门报送突发公共事件信息620件次，没有发生一起迟报、谎报、瞒报、漏报现象，也没有发生传达领导及上级机关批示指示不及时、跟踪协调落实不到位的问题。

3.创新应急宣传教育，进一步增强了全社会应对突发公共事件的意识和能力。一是加大了演练力度。全年完成组织、协调、参与各种演练演习19次，其中我中心主办或联合职能部门举办综合演练2次，如联合xxxx消防大队5月份举行了火灾事故应急救援综合演练，联合区教育局、农林水局5月份举办中小学暴雨、台风逃生演习，参与了区卫生局举办的食物中毒事件处置和大批伤员救治应急演习。各专业应急机构已全部完成年度演练演习计划。二是创新应急宣教方式。编印了《xxxx区居民应急指南》(第二版)，委托物流企业派发到辖区居民家庭、外来务工人员生活区宿舍、星级宾馆酒店和重点企业员工、机关干部手中，共发放60000余册;分季节推出了《xxxx区居民应急知识挂图》，发放到各社区、企业、学校张贴;按照市统一部署，8月30日在全区18个社区设点宣传应急知识，发放《xxxx市公众应急常识》xxxxx余册，组织《xxxx市公众应急常识》有奖知识竞赛活动，收回有效答卷19703份，15位市民分别获得了一、二、三等奖，我中心、区教育局和4个街道办事处还获得了全市有奖知识竞赛活动优秀组织奖;制作应急公益电视广告;在《xxxx商报?xxxx新闻》开辟“应急知多d”专栏，向市民普及应急常识。各街道、各专业应急机构也组织了专题讲座、宣传日等活动。通过各种形式的宣传活动，有效提高了公众和基层的公共安全意识和知灾、防灾、救灾能力。三是开展了专项应急培训。7月份，举行了全区突发公共事件信息报送工作培训班，对全区基层信息员、各街道值班室、区直各部门办公室负责信息报送工作的同志进行了《突发事件应对法》及有关法规、规章解读，突发公共事件信息报送标准及工作机制要求，信息的编写与报送等培训。结合10月份全市开展的安全隐患大排查工作，协调和配合区安委会在全区发放应急安全手册1600余份，发放宣传材料30000余份。区安委会为13132人次的企业员工提供了免费安全生产公共培训。

4.完善联动应急机制，妥善应对突发公共事件。一是加强风险隐患排查整治。在春节等重大节日、南山“2?27”、龙岗“9?20”火灾之后及全国、全省“两会”前等重要敏感时期，都集中组织了风险隐患排查整治活动，做到早发现、早报告、早介入。对排查出来的风险隐患进行动态管理，制定应对措施，及时治理整改，把风险隐患消灭在基层，消灭在萌芽状态。二是加强研判和预警工作。定期对各类信息进行综合分析研判，对可能引发突发公共事件的风险隐患，提出防控或处置建议，供区领导决策参考，全年共编印《应急信息快报》131期，提出建议76条(次)，制作《值班信息呈报件》37份，得到市领导批示1次、区领导批示40次，42篇书面材料被市政府《每日值班情况》、《应急情况反映》等应急管理刊物刊发，较好地为化解或控制各类风险隐患的提供了决策参考。三是加强现场处置工作。已初步建立了分级处置、条块结合、以块为主，按事件不同级别启动应急预案的应急响应机制。在现场处置中，坚持领导靠前指挥，以事件主管单位为主、部门分工合作，充分发挥专业人员作用，及时妥善处置各类突发公共事件。全年，辖区发生的74宗突发公共事件都得到了快速及时处理，确保了辖区稳定和人民群众生命财产安全。同时，加强了单项多发突发公共事件的应对工作研究，为有效应对台风暴雨对xxxx港码头、xxxx后方陆域交通的影响，制定印发了《xxxx港区后方陆域疏导交通应急事件处置工作指引》(深盐府办[xxxx]47号)，实现了政府、企业联动应急，资源共享、互利双赢。针对事件呈多发趋势，在总结以往经验教训基础上，印发了《xxxx区预防和处置群体性突发公共事件实施办法(试行)》，规范了群体性突发公共事件现场处置工作，全年发生的39宗(次)较大以上级别群体性突发公共事件都得到了及时妥善处置，没有引发大的社会影响和社会不稳定。

二、努力做好信访维稳工作，维护辖区社会稳定。

1.圆满完成奥运特别防护期信访维稳工作任务。一是认真部署，落实责任。6月28日中央联席电视电话会议召开后，我区先后在区五套班子领导碰头会和区委常委会上对奥运特别防护期信访维稳工作进行了专题研究。召开全区性信访维稳工作会议7次，及时贯彻会议精神，分解工作任务。同时，加强跟踪督导，派出2个督导组分赴各街道和部门进行督导检查，并充分利用我区实行月度量化考核制度的优势，对各项工作落实情况进行动态管理。二是持续开展矛盾纠纷大排查大调处活动。先后组织开展了三次“拉网式”大排查，筛选确定了14宗存在越级上访隐患的重点案件，并及时落实了“四定三包”(即：定领导、定措施、定时间、定责任，包案件调查、包问题处理、包人员稳定)工作措施。综合运用行政、司法、人民调解等多种手段解决信访人合理诉求和实际困难，做到一手抓问题解决，一手抓稳控，14宗案件的266名主要涉案上访人全部稳定在辖区。三是积极落实稳控和劝返工作措施。认真制定进京劝返工作方案，派出工作人员参加驻京前方工作组。对可能在奥运特别防护期越级上访的重点人员进行深入排查。全区信访维稳工作的同志保持高强度、超常规的工作状态，对排查出来的人员，采取有力措施，把他们稳控在当地。

2.扎实开展区委书记大接访活动。从3月至今，我区坚持实行五套班子领导每日接访制度，每个工作日均安排区五套班子1名领导负责接访群众。由于信访渠道的畅通和领导负责制的落实到位，在7月开始开展的区委书记大接访活动中，我区并未出现群众集中上访的“信访高峰”现象，信访秩序保持稳定有序的良好状态。主要做法：一是认真做好公示公告工作，引导群众有序参与。根据大接访活动方案，提前一周通过新闻媒体公布接访的时间、地点和形式，使群众深入了解、积极支持和有序参与。二是坚持接访、约访、下访三位一体，促进问题解决。在坚持区领导每日接访制度的基础上，结合大接访活动，开展约访、带案下访活动，提高领导接访的针对性和解决问题的效率。区委书记大接访活动期间，区委、区政府领导共下访群众11批47人次。三是实行领导包案，切实落实责任主体。“大接访”活动中所有接访的案件全部由接访领导负责包案，包案领导全程参与案件的调查、协调和处理，直至“案结事了”。“大接访”活动期间，区委、区政府领导共接访群众157批690人次，当场解决43批次，事后已解决103批次，办结率93%。四是实行各职能部门陪访，区、街道联动接访。各街道和信访量较大的部门，每天安排街道、部门领导值班接访。每逢区委书记和区长接访日，各街道党工委书记同步开展接访活动。来访事项涉及的职能部门无条件参与接访活动。

3.深入推进重信重访专项治理工作。按照上级统一部署，我区认真开展了重信重访问题专项治理工作。区领导张波、林电雄、梁景海、黄小琼同志先后主持召开3次全区性的会议，专题研究重信重访案件的办理工作。区协调领导小组办公室具体负责牵头协调，组织有关部门先后排查了17宗重信重访疑难信访案件。专项治理工作开展以来，有关部门协调联动，集中力量攻克了一批“钉子案”、“骨头案”，如郝莉莉上访案。如郝莉莉(赫莉莉是国家信访局掌握的重点上访人员之一)上访案，今年以来，海山街道户籍居民郝莉莉多次通过来信、来电、来访等方式，反映其与邻居之间的私人恩怨、住房建筑质量和房产证办理等问题。郝莉莉来访后，我区高度重视，有关部门多次进行协调处理。但此人性格偏执、刚烈，且因邻里纠纷比较激烈，长期未能得到彻底解决，其10月15日晚，还专程到国家安监局“9?20”龙岗火灾事故调查组下榻的麒麟山庄，企图拦截相关领导反映情况。我区获悉情况后，马上将其接回，并由区委常委、宣传部长孙静同志进行包案处理。10月16日，xxxx区委常委、宣传部部长孙静同志召集区各有关部门负责人接访了郝莉莉，认真听取其反映，对其要求一一作出回应，并耐心细致地做好其思想工作。10月20日，我中心主要负责人召集各有关部门召开了案件协调会，落实具体工作措施，安排区教育局、卫生局等部门做闵秀娟朋友的工作，由她们出面做通闵秀娟的思想工作，尽量不与郝莉莉发生冲突。经有关单位多次耐心劝解，双方当事人于11月7日，在街道办等部门的见证下，互敬茶水，互相道歉，握手言和，表示今后不再发生冲突。11月底，郝莉莉到我中心信访大厅回访，表示感谢关心和帮助，促使其与闵秀娟等纠纷得到彻底化解。目前已办结的重信重访案件有7宗，已得到化解的案件有5宗，其他案件也处于可控状态。同时，加大对初信初访案件的协调办理力度，对群众诉求合理的解决问题到位;无理的思想教育到位;行为违法的依法处置到位;生活困难的帮扶救助到位，促进案结事了、息诉罢访。

4.妥善处理集体访和事件。我区各部门、各单位密切配合，协同作战，妥善处理各类集体访，使我区的越级集体访量连年在全市各区中保持末位。全年，我区共发生各类集体访213批次，比去年同期增长35%。其中部分案件涉及面广，人数多，政策性较强，处理难度较大，但由于策略对头、方法得当、处理及时，绝大部分群体访事件都在辖区内得到彻底解决，个别暂未解决的案件也处于可控状态。如10月份，海山街道xxxx互耀时装有限公司因拖欠员工工资发生劳资争议，引发员工多次到市、区上访。事件发生后，市、区领导高度重视，部门联动协调，反应快速，及时妥善解决了工人的欠薪问题，使得事件在较短的时间内得以平息，维护了社会稳定。

5.切实加强社会稳定风险评估和预警工作。我区按照《xxxx市重大事项社会稳定风险评估办法》要求，切实加强对辖区社会稳定风险评估，从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患。一是进一步加强对辖区信访隐患的排查，要求各街道办事处及信访量较大的部门，定期上报来信来访情况及存在的信访隐患问题，重要敏感时期实行每日“零报告”制度。二是进一步加强信访信息工作，及时向领导反映苗头性倾向性问题，提供决策参考。全年共编发各类信访简报42期。三是提前介入，超前化解，把矛盾化解在萌芽状态。如xxxx年6月份，我区获悉深盐二通道的即将通车可能导致梧桐山隧道公司出现不稳定因素，立即召开会议进行专题研究，提前对隐患进行分析研判，加强与市交通局、xxxx港集团等单位的沟通协调，最终及时妥善化解了隐患，维护了社会稳定。

6.积极创新信访工作机制。一是与区检察院建立信访工作综合协调机制。包括建立信访信息通报制度、信访件双向移送制度、重大信访事项协作处理机制和检察官参与区领导接访活动，充分发挥检察机关作为国家法律监督机关的作用，有力推动政府依法行政。综合协调机制实施以来，收效明显：一是利用检察官的法律专业知识，为领导依法处理群众上访提供法律参考意见;二是有力推动行政机关依法行政，从源头上减少了涉法涉诉信访问题的发生;三是为信访人提供法律咨询和指引，引导信访人依法理性反映诉求，提高辖区老百姓的法律意识;四是增强检察官对社情民意的掌握，提升检察官的群众工作能力，同时拓展了检察案源，加强了预防职务犯罪工作;五是强化公正司法观念，转变司法人员一些旧的司法观念，维护法律的公平、公正。二是引入社工工作机制，探索行政救济和社会救济的衔接机制。通过社工心理干预和疏导工作，安抚上访群众的情绪，促进信访过程中的沟通，推动问题解决。同时，对个别疑难信访案件，及时交由社工进行专案跟进。目前，驻点我中心的社工已介入跟进信访案例共20多宗，其中涉及家庭暴力、婚恋、家庭不和谐等问题都已得到较好的解决。

三、加强机关作风建设。

1.全面落实“问题管理”，加强作风建设。成立了中心“问题管理”工作领导小组，制定并执行相关工作方案，进一步落实层级目标管理和岗位责任制。开展经常性检查，及时分析汇总各类问题，对带有苗头性、倾向性的应急、信访问题尽早处理，必要时还提请区领导审批，迅速开展排查调处工作。全年通过“问题管理”系统提交各类“问题”1条，办理各类“问题”1条。对检查中发现的问题报告不及时等情况及时督促限期整改，进一步严格工作纪律，确保工作落实，提高了工作效率。

2.加强党风建设和队伍建设。及时调整机关党支部领导班子，认真传达、学习上级党组织的文件精神，按照区委统一部署，深入开展学习实践科学发展观的活动，进一步统一了党员干部思想，坚持民主集中制原则，发挥班子核心领导作用，推进工作决策的科学化和民主化。落实了党风廉政建设的各项工作任务。

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技术中心建设方案

根据市委统一部署，镇委决定今年9月在全镇开展第xx个党风廉政建设宣传教育月（以下简称“宣教月”）活动。为确保活动顺利开展，取得实效，制定本方案。

一、活动主题。

强化清廉实干担当聚力决胜全面小康。

二、活动内容。

认真贯彻落实《全市第xx个党风廉政建设宣传教育月活动方案》，重点组织开展以下活动：

（一）持续开展“学”、“讲”、“考”活动。立足于疫情防控常态化，分领域、分层次、有针对性地开展党章党规党纪和国家监察法规“学”、“讲”、“考”活动。把党章党规党纪和国家监察法规纳入党委中心组学习内容，将《中国共产党纪律处分条例》和《国家监察法》《公职人员政务处分法》学习纳入x月份支部主题党日活动重要内容。各支部组织安排一次《中国共产党纪律处分条例》和《国家监察法》专题学习，支部书记带头讲一次廉政党课。组织全镇各村（居）、各镇直单位党员干部开展好“楚韵·清风”党纪法规知识线上测试活动。组织各村（居）、各镇直单位党员干部集中开展《中国共产党纪律处分条例》和《国家监察法》《公职人员政务处分法》闭卷测试。（责任单位：纪检办、组织办、宣传办、各党支部）。

（二）组织开展作风建设“大检视”活动。各支部要围绕夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”决策部署，聚焦疫情防控、复工复产、防汛救灾、保障决战决胜脱贫攻坚，结合镇作风建设三年提升计划及20xx年工作重点清单，采取自己找、相互帮、领导点、集体议等方式，认真查摆问题、深入剖析原因，明确职责、加快进度，按时按质完成整改任务，着力推进党员干部作风建设持续转变。（责任单位：党政办、纪检办、各党支部）。

（三）深入开展“以案五说”警示教育活动。组织党员干部集中观看作风建设专题警示教育片《慎微》、学习《党的十九大以来仙桃市公职人员违纪违法案例选编警示录》，以案说纪、说法、说德、说害、说责，深入开展讨论，教育党员干部知敬畏、知镜鉴，自觉做到拒腐防变、警钟长鸣。（责任单位：纪检办、各党支部）。

（四）开展演讲比赛活动。以“叩问廉政初心”为主题，组织青年干部撰写“廉政告白书”，开展演讲比赛，教育引导青年干部系好“人生第一颗纽扣”。（责任单位：团委、机关党支部、镇直单位）。

（五）开展“廉洁好家风”活动。以培养和传承优良家风为主要内容，组织党员干部及配偶讲廉、诺廉、倡廉，引导干部家属了解和参与党风廉政建设工作，当好一名廉内助。（责任单位：各党支部、妇联）。

（六）开展违规操办喜庆事宜整治活动。由宣传办牵头，城建办、市场监管所、派出所等单位配合，各党支部积极参与配合，在全镇范围内狠刹违规操办婚丧喜庆活动大操大办、攀比炫富等不正之风。对一般群众大操大办喜庆事宜的，由宣传办会同相关单位予以制止；对党员干部大操大办喜庆事宜的，由纪检办严格查处，并追究所在党支部相关人员责任。宣传办加强宣传，形成长效机制。（责任单位：宣传办、城建办、市场监管所、派出所、纪检办，各党支部）。

（七）开展“十进十建”督导活动。由镇党委班子成员带队对全镇镇直单位开展“十进十建”工作督查，助力党风廉政建设大宣教格局，打造党纪党规和监察法宣传教育示范点，“以点带面”高质量推进“十进十建”工作。（责任单位：纪检办、各党支部）。

三、活动要求。

（一）切实加强组织领导。各基层党组织要切实履行好主体责任，持之以恒开展党风廉政建设宣传教育工作。主要负责同志要认真履行好“第一责任人”的责任，亲自部署，带头参加活动；各有关单位要发挥职能优势，周密部署，形成合力。

（二）切实加强宣传引导。在抓好镇委部署的主要活动的同时，各地各单位要围绕宣教月活动主题，结合本地本单位的实际，在增强教育活动的针对性、实效性上下功夫，力求活动形式新、内容实、效果好，确保宣教月各项活动取得实效。

（三）切实加强监督检查。各地各单位要采取多形式、多渠道的宣传，镇纪委加大监督检查力度，对工作走过场、搞形式的，严格追责问责。

《陕西省创新药物研究中心建设工作方案》

工作方案。

》，下面是方案的详细内容。

根据陕西省人民政府办公厅《关于印发省医药产业发展实施方案的通知》(陕政办发[20xx]34号)要求，为加强陕西省创新药物研究中心(简称研究中心)建设工作，推动我省医药产业的快速发展，充分发挥科学技术在改善民生和社会发展中的支撑和引领作用，特制定本方案。

以医药产业结构调整为主线，重点以新药研发为驱动，重视开展仿制和大品种的二次开发，推进创新药物科研成果的转化与应用;以优势企业和科研单位为依托，鼓励社会力量参与新药研发，搭建我省新药研发必须的成药性评价、药效学研究等关键技术平台，攻克一批药品研发与产业化的共性关键技术，培育一批年销售额超过10亿元大品牌药品等重大标志性成果，切实惠及三秦百姓，推动创新型省份建设。

建设创新药物研究中心，旨在整合我省优势药物科研资源，搭建创新药物和转化应用研发平台，加快创新药物新技术的研究开发，提升我省创新药物的研制能力，完善创新药物研发体系。三年内，在全省建设一批创新药物研究中心，推广、转化一批先进、成熟的创新药物和研究技术，为创建陕西医药大省、强省提供技术支撑。

创新药物研究中心主要依托省内制药企业及科研机构，采取产学研相结合方式组建。建设一批创新药物研究中心，构建跨学科、跨地域的我省创新药物协同研究体系，优化省内创新药物研究的组织模式，建设创新药物研究与转化应用平台。

主要任务是引领创新药物研发、创新管理体制机制、推动创新药物研究的转化和应用、培养创新药物研究专业人才等，具体包括：

1.组建基础药学与创新药物研究紧密结合的研究技术平台，积极开展创新药物的发明、发现与研制，尤其是创新药物优效性、安全性和药物质量可控性评价及药物生产集成化与自动化等新技术、新工艺、新剂型的研究，推进我省创新药物关键技术研发，加快新药的产出与产业化进程。

2.针对严重危害人民健康的多发病、常见病、疑难病，提出本领域重点研究任务和实施方案，开展心脑血管疾病、肿瘤、退行性疾病、传染病、免疫性疾病、神经精神疾病、代谢障碍等重大疾病的防治药物研究，取得一批创新药物的临床批件或新药证书。

3.选择陕西省年销售过亿元、安全优效，具有自主知识产权的药品(包括中药、化学药品等)进行技术提升与二次开发，孵化一批高品质、年销售额超过5亿元的上市药品大品种，推进我省上市药品产业链的发展。

4.通过搭建陕西省创新药物研究公共服务平台，提升服务能力，优化创新创业融资服务环境;培育创新药物研究领军人才、学科带头人和技术骨干，完善省内创新药物研究的组织管理机制，促使我省创新药物的长足发展。

1.依托单位须为我省从事新药研究的机构，鼓励多家单位产学研结合联合申报。中心与依托单位的隶属关系不变，依托单位从组织措施及人、财、物等方面须为中心建设提供有力保障：提供科研用房1000平方米以上，近5年新增科研仪器、设备及软件等资产原值总额1000万元以上。

2.中心须具有突出的创新药物和转化研发能力，具备较强的科研实力。近5年，牵头主持过不少于3项省部级以上新药创制项目;获得中国发明专利授权10件以上;累计获得新药临床批件或新药证书不少于5件。

3.中心须拥有较高水平的创新药物研究的人才队伍。人才队伍结构合理、配置科学、由长期从事创新药物研究的专业团队组成，其中，高级职称人数不少于5人，专职科研技术人员不少于30人;广泛开展学术交流合作研究，带动省内相关学科的发展。

4.申报单位应具有较好的实验条件、基础设施、仪器维护及人力资源保障等条件，每年投入该中心的专项科研经费合计不低于500万元。

5.中心要建立与创新药物研发相适应的体制与机制，实行依托单位领导下的主任负责制，分工明确、管理科学，组织机构及各项管理制度健全。

(二)研究中心的确定程序。

1.省科技厅将按照“定期发布、集中受理、专家评审”的方式开展确定工作。

2.申报单位在填写《陕西省创新药物研究中心建设申报书》后，将加盖公章、手续齐备的纸质版《申报书》及相关附件材料一式8份报省科技厅，同时提交电子版。

3.省科技厅对申报材料进行初审，对通过初审的申报单位，省科技厅组织专家评审。

4.省科技厅根据专家评审意见，通过相关程序确定，并对结果进行公示，公示无异议后下达批复，授予“陕西省创新药物研究中心”并挂牌。

(三)省科技厅对中心进行年度检查和绩效考核。

1.年度检查于每年年末进行。检查中发现的问题，中心应及时整改，并将整改结果报送省科技厅。

2.对确定的中心实行动态管理，每三年进行一次绩效考核，考核结果向社会公开。考核不合格的取消中心资格。

文化活动中心建设方案

大型数据中心建设研究论文

随着我国医疗卫生体制改革的不断深入，医院作为一个经济实体，要在激烈的市场竞争中处于不败之地，必需加强财务的各个环节管理，这已成为各级医院在市场竞争中求生存谋发展和提高经济效益的重要手段。而加强医院收入管理是关键环节之确保医院收入及时、正确、全部入账。

一、医院信息化管理面临的问题。

1.缺乏全面预算管理意识。预算与医院战略目标联系不紧密，预算编制缺乏全员性：医院预算管理系统应以科室业务量和需求为基础，面向科室。但目前各医院仅靠财务部门来执行，造成医院财务预算管理工作缺乏计划及合理性。

2.无全面预算管理应用软件。医院全面预算管理的主要内容包括业务预算、财务预算和资本预算。医院为达到科学、精细、灵活的全面预算管理。软件需包括事业计划、医疗计划、财务收支预算、采购预算、资本性预算、现金流量预算、专项预算等。现医院缺乏完善的全面预算管理体系，更未建立预算应用软件，导致预算管理各环节无法衔接。

3.预算编制内容不完整。医院预算内容只停留在院级收支预算及投资项目预算上，未编制部门及科室业务预算;预算项目既不明确又欠准确。缺乏必要的事前论证和事后评价过程。据调研医院未编制采购预算、成本预算、费用及资本预算等，由于医院未划分各责任中心职责，明确其责、权、利，导致预算体系不健全，医院经营效率不高。

二、预算管理的战略定位。

从医院治理的角度来看，预算管理是一种与医院治理结构相适应，涉及医院内部各个管理层次的权利和责任安排，通过这种权利和责任的安排，以及相应的.利益分配来实现内部管理与控制机制。

1.通过预算，医院战略、年度经营服务计划都可以得到具体落实，因此预算是医院战略规划重要的组成部分。

2.通过预算，各部门对经营服务目标拥有统一的认识，以产生战略协同效应。

3.通过预算实施、分析差距、反馈调整，医院就能够不断强化自身特有的竞争优势，以达成既定的战略。

三、实现信息管理软件共享平台。

1.全面应用信息化软件：包括全面预算的编制、执行、预算执行结果的分析及对责任单位预算执行情况的考评和奖惩。

2.探索信息化模块执行核算系统：就各责任中心的预算目标的实现过程进行核算，并根据预算执行核算系统反映的信息，定期编制预算执行报告，提供预算执行进度、执行差异及对预算目标的影响等信息，报送医院预算管理委员会，同时反馈给各责任中心。

3.对预算的执行结果进行分析，通过对历史资料的分析，找出各项业务与预算之间发生差异的原因，并确定其责任归属，用以指导医院及各责任中心的业务活动。

医院预算管理软件是集业务量预算、收支及结余预算、资金预算、投资预算等多项预算于一体的综合性预算，预算体系涉及预算目标、预算编制、预算调整、预算控制、分析等多方面。预算管理要真正落实并发挥效益，首先必须是一种管理制度与规则，其次才是制度与规则的实施与绩效评价。因此，建立和完善预算管理制度既是预算管理本身的要求，又是将制度从文字落实到行动的前提。医院要把一般性的法律规章，以及《医院财务制度》等行业规则制度作为预算管理应遵循的法律制度，还要在这些制度基础上，从医院实际出发，制订具体的预算管理办法，从而形成一套多层次的预算管理制度体系，具体指导医院的预算管理活动。

四、全面预算编制流程。

1.主要依据医院年度战略计划及历史的成本数据及业务量的变化,采用多种预算的编制方式,真正成为对曰常运营财务运作的依据。

2.预算编制原则。

2.1预算的编制要明确体现或反映出医院整体经营目标，并使这些经营目标数量化、具体化地落实。

五、结语。

医院本身就是公益性事业单位，医院社会效益是示医疗服务劳动过程的社会福利性质及其经济规律的形成。而医院的社会效益与预算管理密不可分。本课题研究的主要内容是预算信息系统改变了医院对预算的粗放式管理模式，而目前各大型医院都缺乏此方面的应用研究，并使预算与医院的其他业务系统进行业务整合，将医疗业务紧密结合起来，提高了预算的精细化程度，以及预算控制的准确度和可信度。

创新型研究生导师队伍建设方案

技术中心建设方案

加强党建工作领导，配齐配强机关专兼职党务工作者，增强党组织工作力量，保障机关党建工作顺畅运转。下面是众鑫文档网小编给大家带来的关于2022年推进机关作风建设的实施方案，希望大家喜欢。

深入贯彻落实市委《关于持续开展机关作风建设的实施方案》文件要求，不断推动干部队伍思想大解放，进一步加强机关作风建设，强化干部党性修养，更新思想观念，树立服务意识，改进工作作风，提高工作效能，着力营造风清气正、干事创业的氛围，现结合工作实际，制定实施方案。

一、指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，按照省、市委作风建设会议精神，进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干，动真碰硬，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决打赢作风建设这场硬仗，弘扬新风正气，为打造现代化强市提供坚强的队伍和作风保障。

二、任务目标。

市委开展加强干部作风建设行动，是在中央和省委巡视反馈问题提出整改的情况下开展的一次干部作风整饬行动。对于落实中央全面从严治党，加强党的领导建设，进一步解放思想、转变观念，改进机关干部工作作风，提升服务效能，优化营商环境，推动城市创新发展具有重要的促进作用。全体干部职工要提高政治站位，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及和习近平总书记关于全面从严治党的要求，，组织开展好干部作风整饬行动。要加强对专项行动工作的领导，成立整改干部队伍作风建设活动领导小组，结合工作实际开展相关工作，确保工作落到实处。

三、具体措施。

认真落实中央关于全面从严治党的决策部署和省市委关于加强干部作风建设的各项要求，以落实上级巡视巡察提出的整改问题为契机，深入开展加强干部作风建设“专项行动”，推进机关建设和干部队伍作风建设。

一要强化党的组织建设，发挥基层支部堡垒作用。加强党建工作领导，配齐配强机关专兼职党务工作者，增强党组织工作力量，保障机关党建工作顺畅运转。健全落实党建工作制度，强化基层支部作用。认真落实党组理论中心组学习制度、基层支部“三会一课”和“28日党员活动日”制度，开展党员学习教育活动，引导党员干部树立党性观念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，筑牢党性根基，发挥模范作用。

二要落实“四不四再”行动，促进干部队伍思想作风转变。以开展“大学习、大调研、大改进”活动为契机，着力落实“不议论、不守旧、不懈怠、不推诿”和“思想再解放、改革再深入、服务再高效、工作再抓实”干部作风整饬行动，推动机关干部思想观念大转变、问题短板大排查、不良作风大整饬，引导党员干部进一步解放思想、更新陈旧传统落后观念，开拓创新，勇于改革，推动医保工作与经济社会融合协调发展。

三要完善制度，强化机关作风管理，推进各项工作开展。加强勤政廉政及作风建设教育管理，及时传达学习市纪委有关文件精神和通报的违法违纪案例，开展岗位廉政风险排查，引导干部职工思想上树牢遵章守纪这根弦，自觉落实中央八项规定和实施细则精神，防止“四风”现象发生，杜绝吃拿卡要等发生在群众身边“微腐败”，着力营造风清气正、廉洁高效的机关环境。以各项工作适应形势发展要求为导向，认真落实省委巡视反馈问题整改工作，成立整改领导小组，制定工作措施，安排专人开展相关工作。以推进行政审批改革“一次办好”为着力点，制定落实工作制度及措施，规范工作人员行政行为，提升行政工作效率，力戒“不作为、慢作为、乱作为”等“庸懒散拖”问题发生。

四要加强干部队伍建设，锤炼干部工作能力及水平。落实新时期好干部标准，突出事业至上，围绕推动工作发展，选好配强干部队伍。注重专业干部充实关键岗位、年轻干部放到一线岗位锻炼。开展中层干部定期交流轮岗工作，培养干部队伍的综合工作素质能力。

五要推进“干部日常监管关口前移”，抓早抓小，防范和化解风险。认真学习贯彻“干部日常监管关口前移”行动实施方案，加强思想教育，严格日常考核，开展提醒教育、谈心谈话，着眼早预防;深入基层开展调研，掌握干部思想动态，排查梳理岗位风险点，着眼早发现;严肃党内政治生活，认真落实各项组织生活制度，严格民主集中制，着力落实上级巡视巡察发现问题整改工作，着眼早纠正。推动机关建设健康发展。

六要落实干事创新容错纠错机制，“激励干部担当作为”。贯彻落实好市委组织部出台的“激励干部担当作为”行动实施方案，保护干部干事创业的工作积极性。教育引导党员干部立足岗位，履职尽责，建功立业;严守政治纪律和政治规矩，顾大局、识大体，树立正确世界观、人生观、价值观、政绩观。要落实好正向激励机制，激励干部勇挑重担、勇于作为、敢于担当、乐于奉献。要落实好干部容错纠错、澄清保护工作机制，为有为者铺路、为有为者担当。

四、保障措施。

一要强化组织领导。

成立由主要领导任组长，党组成员任副组长，各科室主要负责人为成员的工作领导小组，保障活动有序推进。

二要注重活动成效。

各科室负责同志要认真抓好相关工作，实行“一岗双责”，将作风建设与业务工作同部署、同落实，各级领导干部要充分发挥好“头雁效应”，带好头、做表率，扎实推进活动开展。

三要加强团结协作。

开展“专项行动”“四不四再”作风整饬行动，涉及内容事项多，尤其是涉及市委落实省委巡视整改问题，要树立大局意识、团队精神，主动作为，配合做好各项整改等工作。要认真处理好整饬行动与日常业务工作关系，加强协作、密切配合，形成工作合力，推动“专项行动”“四不四再”作风整饬行动深入开展，取得明显成效。

技术中心建设方案

二、主要工作内容 。

（一）强化主体责任，层层落实任务要求 。

局党组要按照市委的决策部署，切实担负统一领导、直接主抓、全面落实的责任，把全面从严治党纳入城管事业发展和党的建设总体布局，列入局领导班子、领导干部目标管理，一起研究部署、一起组织实施、一起检查考核，推动工作任务落实。督促各单位和机关科室充分履职，形成齐抓共管、各负其责的工作格局。

（二）强化理论武装，不断提高政治站位。 。

（三）全面从严治党，加强党的纪律建设。

（五）加强风险防控，立足防微杜渐 。

（六）加强监督执纪问责，确保廉洁务实   。

1、加强对党员干部执行廉洁自律规定的监督检查考核。要持续保持高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚决惩治各类腐败行为，深化标本兼治，构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。坚持维护纪律、爱护干部，加强信访受理工作。凡是群众反映的情况，要及时受理、回复、核查。严肃查处党员干部违纪违法，侵犯管理执法服务对象权益的问题。坚持抓早抓小，严管真抓，对党员干部身上问题早发现、早处置，及时约谈、函询、诫勉，促进党员干部及时警醒总结、审慎自律、检点自己，防止小错酿成大错。

三、强化对党风廉政建设工作的组织领导 。

4、鼓励改革创新。立足城管实际，支持纪检监察工作大胆创新，着眼阳光用权，将述职述责述廉向局机关科室延伸，并引入现场质询环节问廉、赛廉，实现由“被动接受”监督向“主动接受”监督的转变。

托管中心建设工作方案

融媒体中心建设方案

为巩固和壮大党的基层舆论阵地，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快县级融媒体中心建设，着力打造形态多样、手段先进、具有竞争力的县(市)级区域新型主流媒体，把大冶建设成全省县级融媒体中心先行地、样板区，更好地服务全市工作中心，更好地引导群众、服务群众，现就我市融媒体中心建设工作制定实施方案如下。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和全国宣传思想工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时的讲话精神，加快我市融媒体中心建设，实现机构、人员、渠道、平台、内容、经营、管理等方面的真正融合，不断巩固壮大主流思想舆论阵地，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，努力守正创新，锐意攻坚克难，不断提高新闻舆论的传播力、引导力、影响力、公信力，全力讲述好大冶故事、传播好大冶声音、展示好大冶形象，为大冶当好全省县域经济高质量发展排头兵、鄂东转型发展领头羊营造良好舆论氛围。

(一)建成主流舆论阵地。宣传党的路线方针政策，宣传党的创新理论和社会主义核心价值观，宣传市委、市政府决策部署和各项中心工作，运用信息革命成果，推动媒体融合向纵深发展，做大做强主流舆论，为大冶经济社会发展提供强大精神力量和舆论支持。

(二)建成综合服务平台。面向全市提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等综合服务，把市民充分纳入服务范围，增强互动性，在市委市政府和人民群众之间架设沟通的桥梁。

(三)建成社区信息枢纽。对标群众信息需求，面向全市大型社区、村镇，搭建基层综合信息平台，完善平台互动交流等功能，提供导向正确、贴近生活的信息资讯，促进信息交互的有序化、便捷化、高效化，增加受众、扩大影响，为建设“三个大冶”聚民心、暖人心、筑同心。

(四)建成精神文化家园。顺应人民群众日益增长的精神文化需求，积极参与公共文化服务体系建设，助力实施文化惠民工程，打造富有地方特色、百姓喜闻乐见的文化传播品牌，丰富基层精神文化生活，推动实现文化小康，形成网上网下同心圆，使人民群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，让正能量更强劲，主旋律更高昂。

(一)整合媒体机构。

1.整合媒体资源。将市政府办管理的大冶政府网移交市融媒体中心，将市委宣传部管理的“大冶发布”微信公众号、大冶新闻网移交市融媒体中心，统一运营管理;《今日大冶》以合作方式整体并入市融媒体中心，实行收支两条线管理，媒体运营和人员经费纳入财政预算，经营创收上交财政;整合户外大屏资源，通过技术对接，由市融媒体中心负责内容发布;新办以今日头条号为代表的新媒体平台。通过融合，形成“一中心、十平台”的融媒体新型主流阵地。“一中心”即：大冶市融媒体中心;“十平台”即：大冶电视台、“云上大冶”、大冶政府网、大冶新闻网、《今日大冶》、“大冶发布”微信公众号、“大冶发布”微博、“大冶发布”今日头条号、“今日大冶”微信公众号、户外大屏。

2.明确单位性质。市融媒体中心为市委直属正科级事业单位，明确为公益一类，财政全额拨款。加挂大冶市广播电视台牌子，保留呼号。

3.制定“三定”规定。按照既确保满足工作需要、又严格进行总量控制的原则，结合大冶实际，科学设置市融媒体中心的部门功能、岗位职责，合理规划人员编制、经费安排。打破原有以媒体属性设定部门的建制体系，设置策、采、编、制、发、技、联、营等内设机构，实行竞聘上岗、双向选择、定员定岗定责。

(二)重塑运行机制。

1.创新工作机制。打破部门壁垒，重塑内容生产流程，摒弃传统生产和传播模式，推动传统媒体和新兴媒体流量互动互通，搭建灵活机动的工作平台，促进资源充分共享、服务互相支撑。

2.再造采编流程。适应分众化、差异化传播趋势，打通“报、网、微、端、屏”资源，实施“线索汇聚、选题策划、记者采访、编辑制作、分级审核、多元传播”的“六步工作法”，实现“一次采集、多样编辑、多种生成、全媒传播”，努力形成“新媒体首发、全媒体跟进、融媒体传播”的媒体舆论工作格局。

3.搞活媒体经营。综合新媒体、电视、报纸等媒介资源，以活动策划为带动，以融媒体直播为手段，以产业合作为突破口，实现经营模式从单纯依靠广告收入向广告栏目、线下活动、产业服务等多元化产业链发展转型。在大型活动上拓展业务，可承接各类商务、会展、节庆等活动，打造“线上+线下”宣传服务模式，提升造血机能。

(三)搭建技术平台。

1.加强硬件建设。依托“长江云”省级融媒体平台，科学制定适应我市融媒体中心建设的技术方案，加快融媒体指挥调度平台、传统设备升级、网络基础设施、策采编发软件和全媒体演播室等项目建设，为我市媒体融合发展提供技术支撑，实现县、市、省信息资源“三级共享”。根据技术平台运营需要，支持市融媒体中心吸纳社会技术力量，作为技术储备。

2.完善软件功能。按照“1+n”(“1”是指“长江云”省级平台，“n”是指“云上县市区”)模式，加强与“长江云”省级平台技术对接，优化和完善“云上大冶”平台功能，适时推出具有地方特色的新功能模块，不断扩大品牌知名度和影响力。

(四)优化传播方式。

1.构建移动优先传播格局。实行移动优先战略，以“云上大冶”为龙头，融合电视台、政府网、新闻网、《今日大冶》电子版、微信公众号、官方微博等自主渠道和成熟平台，连接新华社现场云、“学习强国”app、长江云合作体等全国全省新媒体平台，以今日头条号、抖音号、企鹅号等重点社会平台，“双微”矩阵和全市专业媒体社群为依托，构建“1+6+3+x”的新型移动传播格局，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点。

2.打造地方传播矩阵。全市各乡镇、各部门全面入驻“云上大冶”，全员下载使用客户端，大力提高“云上大冶”入驻率、下载量、日活率;全员关注“大冶发布”、“今日大冶”等微信公众号，积极转发、评论、收藏、点赞文章，持续扩大朋友圈影响。有序整合各部门单位官方微博、官方微信公众号和其他商业媒体平台官方账号等，打造地方传播矩阵。

3.创新宣传报道形式。创新内容表达、丰富呈现形式，重点在“准、新、微、快”上下功夫，利用短视频、直播、h5、vr等各种传播形式，打造更多与主流媒体品格和气质相一致的新闻精品，让直播化、移动化和产品化成为融媒体报道新趋势。

(五)拓宽服务范围。

1.实施“媒体+”模式。

实施“媒体+政务+服务”模式。全市各级、各部门单位与市融媒体中心对接，及时共享非涉密、可公开的信息资源，为群众提供各项申报审批、注册办证、办理社保等一站式政务服务，打造“指尖上的政务服务中心”;实时提供天气情况、空气质量、交通路况等信息，开放水电燃气缴费等接口，为群众提供全方位便捷服务。

实施“媒体+电商+扶贫”模式。由市商务局牵头，市扶贫办配合，统筹组织各乡镇、各部门单位逐步帮助具备条件的扶贫产业、农产品入驻市融媒体中心电商平台，为脱贫攻坚注入融媒体力量。待平台运营成熟后，吸引本地商家和电商产业入驻，进一步拓宽平台商品和业务范围，打造品类丰富、服务群众的媒体电商平台。

实施“媒体+党建+培训”模式。由市委组织部牵头，统筹组织各乡镇、各部门单位党组织与市融媒体中心对接，逐步入驻并开展线上党建学习会、培训会等活动，推动全市党建工作信息化、数字化。

2.开展群众活动。以“丰富群众文化生活、强化为民服务功能”为目标，协助开展各类群众性文化、体育、科普、公益活动。市城市文明创建中心负责与市融媒体中心对接，在“云上大冶”开辟新时代文明实践中心专区，统筹组织各级新时代文明实践组织和特色志愿服务队全面入驻，依托平台一键发起志愿服务活动、理论宣讲活动、文化体育活动等各类活动，打造线上阅读驿站、线上文明课堂、线上法律援助站、线上技术交流站等线上服务站点，统筹推进新时代文明实践中心线上线下建设，切实提高群众的思想觉悟、道德水准、文明素养、法治观念，培育向上向善力量，巩固党的执政基础和群众基础。

3.践行群众路线。在市融媒体中心开辟“问政”专区，开启“网络问政”通道，为群众即时反映诉求提供便利。各被问政部门单位对“问政”专区的群众投诉、咨询等问题要及时回复处理。市融媒体中心通过大数据对回复处理情况进行梳理分析，对各被问政部门单位的回复率、满意度进行排名，推动被问政部门单位提高办事效率、提升服务质量。

(六)建设人才队伍。

1.提升队伍素质。加强现有人才队伍的融媒转型培训，着重培训融媒思维、融媒技术、融媒业务，提升思想观念和业务水平，引导全员向全媒记者、全媒编辑、全媒管理人才整体转型。

2.灵活选人用人。改革人才引进机制，根据市融媒体中心建设发展需要，有计划地引进数名全媒型人才、互联网人才和新媒体运营人才等专业技术人才。灵活运用选人用人机制，通过招考遴选、合同聘用等多种途径，根据岗位设置和用人需要，由组织、人社、财政等部门主导，不启用编制，合同聘用融媒专业技术人才和相关岗位人员，人员薪资由市财政保障。建立全市融媒体通讯员队伍，实行稿酬制，纳入年度宣传思想文化工作目标考核。

3.推行绩效考核。市融媒体中心要研究设立科学合理的考核评价体系，推行薪酬分配制度改革，科学设置岗位，实行竞争上岗、双向选择，坚持以岗定薪、奖优罚劣、优绩优酬，变身份管理为岗位管理，变资历管理为绩效管理，拉大同一岗位做与不做的差距，缩小体制内与体制外的差距，推动人员薪酬向一线倾斜,建立岗位责任与工作业绩相统一的薪酬分配制度。

(一)启动准备阶段(202-年3月)。统一思想，组建专班，按照省试点要求，学习借鉴先进地区经验做法，起草制定市融媒体中心建设实施方案、“三定”规定、平台建设等方案。融合全市公共媒体资源，初步搭建市融媒体中心运行架构。

(二)试点建设阶段(202-年3月底至6月)。按照“谋划与培训同步、融合与发展同步、建设与管理同步”原则，运用新技术、新机制、新模式，加快融合发展步伐，全面推进落实市融媒体中心组织架构、人员安排、平台搭建、资源整合等工作，初步完成重点民生领域政务服务入驻，探索县级融媒体中心建设“大冶模式”，顺利通过省级检查验收。

(三)深化融合阶段(202-年6月至202-年12月)。做精做强媒体主业，推进媒体深度融合，建成新型主流舆论阵地;深入推进“媒体+政务”模式，推动移动政务建设，打造“指尖上的政务中心”;不断强化“媒体+服务”模式，顺应群众多样化信息需求，建成民生服务平台。

(一)加强组织领导。成立以市委书记为组长，常务副市长、组织部长、宣传部长(常务)、分管副市长为副组长，市委办、市政府办、市纪委监察委、市委组织部、市委宣传部、市委编办、市财政局、市人社局、市商务局、市政务服务和大数据管理局、市城市文明创建中心、市扶贫办、市文化和旅游局、市融媒体中心为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，负责处理领导小组日常事务，办公地点设在市委宣传部，办公室主任由宣传部副部长兼任。

(二)完善工作机制。建立联席会议制度，定期组织召开领导小组工作例会，及时汇报工作进展情况;建立部门联动机制，促进部门之间相互沟通，研究和解决存在的困难和问题;建立检查督办机制，加大督导力度，对行动迅速、配合积极的给予肯定表扬，对推进不力、工作不到位的给予通报批评。

(三)明确工作责任。领导小组各成员单位主要负责人作为第一责任人，必须将市融媒体中心建设作为一项重点工作亲自抓，明确分管负责人与工作专班，做到时间安排明细化、工作措施具体化、责任落实常态化，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

应急指挥中心建设方案

成立肇庆亚铝工业城安全生产应急救援指挥中心，是贯切落实“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，牢固树立安全发展理念，细化责任，强化现场监管，进一步完善应急管理体系，以标准化、规范化的方式推进安全生产，不断提高企业本质化安全水平，是防范事故灾难，减少事故损失，保障亚铝员工的生命和公司财产安全的重要举措。成立肇庆亚铝工业城安全生产应急救援指挥中心对有效落实安全生产层级责任制的监督管理；对提升安全生产管理人员应急救援工作的责任感；对提高亚铝员工的安全意识；对提高员工应对特发事故灾难的技能；对实施亚铝集团安全生产的全员参与、全方位、横向到边纵向到底有着重要的意义。

肇庆亚铝工业城安全生产应急救援指挥中心于20xx年5月成立，为保障应急救援指挥中心能够运行顺畅和发挥其最大效用，管理层决定由公司总经理任总指挥、安全环境办负责人任副总指挥，设有消防灭火组、保卫警戒组、通讯联络组、人员疏散组、安全技术组、医疗救护组、现场抢修组、后勤保障组。各组组长分别由集团公司的中层管理人员组成，他们有丰富的管理经验、有很强的指挥能力、协调能力、沟通能力和不折不扣的执行力能力。安全生产应急救援指挥中心架构明晰、分工明细、职责明确。

三、保障安全生产应急救援指挥中心资金落实到位专款专用。

由于领导重视安全生产应急救援指挥中心每年都有安全生产应急救援专项资金开支，20xx投入400多万元建成应急救援指挥中心办公大楼，20xx年亚铝集团划拨专款150万元用于消防设备的购置，购进了一台水罐消防车、一辆三轮摩托消防车、救生气垫、移动照明灯、手动液压剪、移动供气源、移动手提泵、基地台、空气呼吸器、手动破拆工具组、救生担架、战斗服、防化服、避火服、防蜂服、救生缓降器、对讲机、消防水带、消防水枪等一批消防设施，20xx年购置一台泡沫消防车。20xx年组建肇庆亚铝工业城专职消防队，邀请高新区公安消防大队的消防官兵对亚铝工业城专职消防队进行技术指导和技能培训，大大提高了亚铝专职消防队的应急救援的技能，同时也提高了安全生产应急救援指挥中心的整体战斗力。亚铝专职消防队实行半军事化管理、纪律严明、业务精干是一支呼之则来、来之能战、战之能胜的强兵，于被广东省消防总队受予广东省专职消防队正规化建设示范单位，20xx年参加肇庆市专职消防队四个项目的比武夺得两个项目的冠军和一个项目第三名的.好成绩。

四、深化全员安全意识，注重安全教育培训。

应急指挥中心以安全环境办牵头完善了全员、全方位、全过程的安全管理机制，作业现场、体系运行、安全文化建设、教育培训等作为管理内容，预知预控，使安全管理水平得到了明显提升。我们注重抓教育培训，外请师资，邀请有关专家技术人员来公司讲课，为广大职工开辟了学知识、长技能的渠道。通过开展多种形式培训，加大对各部门负责人、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质。开展了安全管理人员取证、特种操作人员职业技能培训、青工文化教育、安全知识学习、安全技能教育等一系列培训工作，据统计，全年共举办了十三期培训班，培训率达90%以上。通过开展多种形式培训，提高了领导者的安全责任意识，专业人员的安全管理水平，作业人员的安全文化素质。

五、加强应急预案演练，努力提升应急处置能力。

应急指挥中心成立以来，不断完善修订了《防火应急预案》、《防台风应急预案》等专项预案，督促各分公司完善修订了《熔铸厂消防应急预案》、《燃气站消防应急预案》、《氯气泄漏应急预案》、《喷涂车间灭火救援预案》、《板带厂6辊车间灭火预案》、《锅炉安全事故应急预案》、《车间重点部位灭火救援预案》等等。应急指挥中心由工业城集团安全环境办督促各种应急预案的演练，并由亚铝消防队与各公司的安全、保安建立联动机制，建立健全了应对突发安全生产重大事件的物资、器材等后勤保障，基本形成了较为完善的应急预案演练和实操体系。为切实提高应对突发事件的处置能力，今年初，公司组织了几次演练活动，通过组织演练活动，检验和不断修改完善预案，锻炼应急队伍的整体协作战斗能力，有效地提升了各级应急处置能力。以安全环境办负责人牵头及时总结各种应急预案演练，及时发现各种应急预案当中存在的问题，及时对预案修改或增订，增强其可实施性和操作性。

总之，我们坚信安全生产是可控可防的，有亚铝管理层对消防安全管理的高度重视，不断完善应急指挥中心的管理机制，不断地加大应急物资的投入必能防范事故灾难，减少事故损失，保障亚铝员工的生命和公司财产安全的。应急指挥中心成立几年来，在公安消防大队、安全监督局及集团高层的正确指导下取得了一定的成绩，我们一步一个脚印，在工作中摸索，在摸索中巩固，在巩固中总结，不断发挥和提高指挥中心的作用。今后应急指挥中心要做好以下几项工作：

一、强化做好安全生产应急救援工作的责任感。

二、加强应急救援体系建设，在事故抢险中发挥作用。

三、指导、协调各公司进一步做好应急预案的修正工作，加强培训和教育，并督促落实演练。

四、加强安全生产应急救援法规标准建设。建立配套的规章和标准，逐步建立和完善应急救援管理机制。

五、加强队伍的理论知识培训和预案演练操练，不断提高队伍的整体战斗力。

融媒体中心建设方案

融媒体中心转型将进入关键期。继2018年建成自主可控融媒体平台后，聚力打造昌平的“主流舆论阵地、综合服务平台、社区信息枢纽”，真正构建起面向用户的互联网发展生态是一项紧迫的课题。“正能量是总要求，管得住是硬道理，用得好是真本事”。我们将持续发挥党建引领功能，聚焦“领导媒体、建设媒体、发展媒体”核心能力建设，将党管媒体根本原则贯穿到媒体建设的各个环节，引领融媒体中心实现跨越式发展。

（一）重建用户链接。用户链接能力是融媒体中心引导和服务能力建设的基础，关键要依托平台找到自己的用户、了解自己的用户、拥有自己的用户。一是再造入口。重点是要按照“一主五辅”建设思路，以北京昌平app为主平台，以广播、电视、报纸、新媒体、运营等优质资源输出为重要支撑，打造全媒体矩阵，构建统一的面向用户的信息入口，实现数据汇聚。二是再造平台。按照县级融媒体中心建设规范相关要求，下力推进融媒体平台建设，整合前端后台，打通内部技术系统和流程，对接北京云，推进智能媒体建设，实现“多点采集、中央汇聚、多平台发布、全时段传播、可视化呈现”。三是再造机制。推进数据分析，通过精准用户画像、感知行为趋势、分析场景模式，深入了解用户，实现以用户为中心的新闻策划、内容生产、产品分发、效果监测，建立和用户强互动的生产传播机制。

（二）重构舆论生态。遵循移动互联传播规律，推动“pgc+ggc+ugc”多元内容生产模式，打造区域媒体集群，构建政民互动的正向舆论生态。一是升级pgc（专业生产内容）。牢固树立用户思维，实行全员转型移动端，构建适应传统媒体、面向移动端的生产传播机制。精准内容定位，加快推进关停并转，做好媒体矩阵设计优化调整，集中精力打造精品内容、品牌栏目、爆款产品，聚焦中心、服务大局，形成强劲的主旋律和正能量。二是打造ggc(政务公开生产内容)。依托融媒体中心、新时代文明实践中心、政务服务中心三个中心融合贯通，强化昌平号建设，上线镇街版，构建覆盖区域的新闻通讯员队伍，高效孵化政务新媒体矩阵，全方位规范政务信息发布流程，实现权威信息高效传播，形成强大的政府话语空间。三是实现ugc（用户生产内容)。充分调动社会机构、自媒体、互联网等社会机构和群众广泛参与内容发布、观点表述、互动交流，形成主流媒体引导把关、多元主体广泛参与的正向公共舆论生产传播空间，构筑新时代网上舆论主阵地。

（三）重塑发展模式。逐步构建面向未来的平台发展模式，培育融媒体中心循环造血功能。一是跨平台孵化。和高校、互联网优质平台等加大合作共建力度，大力实施融媒体人才培养、融媒体产品生产、融媒体整合营销等全方位的孵化项目，逐步完善孵化项目设计、孵化过程监测、孵化结果考评等内部孵化机制，激发强大的内生动力。二是跨专业生产。大力推行流程管理和项目运作，优化业务协同机制，丰富项目运作载体。通过“项目申请、项目审核、专家验证、项目招标”等运作机制，鼓励全体员工创新、创意、创优，尤其要加大内部专项资金和人才支持力度，及时挖掘优质项目，进行专项扶持，多出叫得响的融媒体产品。三是跨行业运营。逐步拓展节目联办、广告会展等传统运营模式，加大线上线下垂直运营力度，结合品牌栏目、内容、渠道优势，找准社会效益和经济效益的契合点，创新内容运营，加强用户运营，做好用户沉淀，逐步尝试媒体向文创、教育、旅游等周边产业延伸，进一步提高媒体的市场竞争力。

融媒体中心建设方案

根据市委市政府《关于创建全国文明城市的实施意见》(嵊市委〔2017〕7号)及《202-年度全国文明城市创建目标责任清单》(嵊创建领〔202-〕2号)要求，现就中心文明创建制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三个年”活动总体安排和全国文明城市创建各项任务要求，深入学习贯彻党的十九大精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，充分发挥新闻媒体平台的作用，精心组织创建全国文明城市全媒体宣传，广泛开展内部创建活动，扎实推进年度重点工作，为推进高水平“三个嵊州”营造浓厚舆论宣传氛围，全力助推我市创建全国文明城市工作。

(一)精心组织理想信念宣传。

1.深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。把宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为新闻宣传工作首要任务，报纸、广播、电视在重点版面、重点栏目、重点时段，推出专栏专题，多层次、全方位宣传报道全市各地各部门学习贯彻总书记系列重要讲话精神的行动和成效，营造学习贯彻总书记系列重要讲话精神的浓厚氛围。

2.做好社会主义核心价值观宣传。把社会主义核心价值观贯穿到日常形势宣传、成就宣传、主题宣传、典型宣传、热点引导、舆论监督之中，弘扬主旋律，传播正能量。广泛宣传最美人物、道德楷模等，大力宣传社会主义核心价值观的精神内涵。组织播出弘扬社会主义核心价值观的电视剧、广播剧；制作播出社会主义核心价值观、“讲文明树新风”标语或视频以及具有本土特色的公益广告，每天分别不少于20次，提高播出频次。

(二)精心组织文明创建专项宣传。

1.新闻类栏目开设专题专栏。统一在报纸、广播、电视中开设“创全国文明城市，我们在行动”“奋进新时代·我与文明创建”“文明实践在一起”等专题专栏，及时报道创建动态，结合百姓身边典型人事重点宣传文明城市创建工作。就调查问卷有关内容，开展有针对性的宣传，提高文明创建的知晓率、满意度。电视“嵊州新闻”微信公众服务平台开设“我为创建上头条”专栏。广播“嵊广1003”微信公众服务平台开设“我为创建来建言”专栏。

2.电视“新闻1＋2”邀请有关职能部门负责人、道德模范、身边好人、优秀志愿者等，从不同层面聚焦创建行动，反映活动进展和成效的同时，开展集中点评。

3.继续开设“今日关注”“文明大家谈”“今日直击”等栏目，分领域对创建进程中的突出问题、薄弱环节和不文明现象进行公开曝光，一事一现象一评，及时有效地进行舆论监督，同时强化跟踪反馈，提升监督实效。每周推出舆论监督节目不少于3期。

5.协助办好文明嵊州微信公众号、嵊州文明网，办好嵊州新闻网“创全国文明城市，我们在行动”专题网页，每周至少更新3次。

6.广播交通娱乐频率在早晚收听高峰时段，以“城市早班车”、“嵊州晚高峰”栏目为主平台，结合节目特色设计载体，加大创建内容宣讲，同时加密日常各收听段的创建公益内容投放。

7.制作各类专题片、宣传片和汇报片。

(三)精心组织内部创建工作。

积极开展机关文明创建活动，以加强职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德教育为重点，以创建优美、和谐、文明的工作环境为基础，以不断提高职工的文明素质为关键，进一步提高干部职工队伍素质，展现新单位新形象。

1.加强政治理论和业务学习。通过组织党委民主生活会、中心组理论学习会、党支部会等形式，组织干部职工认真学习习近平总书记一系列重要讲话精神。深入开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，教育引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。以集中学习、分散自学、辅导报告、网络教育、技能比武相结合的方式，有计划、有步骤地组织干部职工学习业务知识、管理知识、法律知识，不断提高服务基层和群众的本领。

2.加强融媒体文化建设。培育和谐精神，树立和谐理念，营造和谐环境，努力形成风清气正、团结奋进、干事创业的良好氛围。注重人文关怀，引导干部职工正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。充分发挥群团组织的作用，积极开展适合新闻媒体特点的文体活动和志愿服务活动，搭建干部职工沟通思想、联络感情、交流工作的平台，培养激发干部职工的团队意识和进取精神。

3.加强单位环境管理。做好生活垃圾分类工作，落实生活垃圾减量化、资源化、无害化处置要求。倡导健康生活方式，实行办公区域禁烟制度，来人来访不准相互敬烟，外来人员吸烟，应予以劝阻。推行使用“钉钉”智能移动办公平台，节约利用纸张等办公耗材，提高办公效能。落实责任制，切实搞好办公室内部卫生，共同打造整洁清新、卫生文明、秩序井然、环境优美的单位环境。

(四)精心组织重点工程项目建设。

不断完善各类管线的规划设计，做好预埋设计规划工作，形成有效的运行管理机制；进一步加强网络规划建设，确保有线数字电视的优质正常收看；进一步加强管线整治，工程线缆井盖无破损及阻断盲道现象。

(五)组织提供文明创建资料。

提供宣传报道文明创建的图片资料，数据表格等。

1.动员阶段(202-年4月)。

按照市级文明创建各项要求，制定本单位文明创建实施方案，发动全体干部职工积极参与文明创建活动。

2.实施阶段(202-年7月—10月)。

分阶段、分步骤、抓落实实施方案，特别要对照创建全国文明城市目标责任制清单的要求，开展形式多样、突出特色、以提高服务质量为目的的活动，使创建活动成为促进工作的有效载体。

3.总结阶段(202-年11月)。

根据市创建办的要求，对文明创建工作进展情况进行总结检查，开展自查自评和整改落实。

1.健全组织，加强领导。成立以主任为组长，副主任为副组长、各部室负责人为成员的融媒体中心文明创建工作领导小组。领导小组负责创建工作的统筹协调、计划部署、活动组织、监督检查，确保文明创建工作健康、有序开展。创建工作领导小组下设办公室，由周航副主任兼任办公室主任。

2.责任分解，狠抓落实。各部室要根据实施方案和责任分工，层层分解任务，明确具体目标、具体内容和具体要求，落实具体措施，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制，一项一项地抓细抓好抓落实。

3.加强督查，务求实效。领导小组办公室要组织开展跟踪督查督办活动，深入了解掌握创建活动进展情况，对各部室落实责任分工情况进行不定期督查检查，及时通报，确保各项任务落实到位，取得实效，并认真做好台账材料收集整理工作。

区域路网建设方案研究的几点思考

摘要：农产品区域品牌的建设意义已经趋于共识，但具体的建设过程中还存在众多现实的困境，产品的非标准化、消费者体验的差异性、品牌运营组织的弱势、农产品供应链的滞后发展以及监管不力等都使得区域品牌建设路途艰难。因此，有必要推进农产品品质工程，使品牌经营者归位，深化产业链开发，加强法规建设和建设保障，并运用现代营销思维进行推广。

关键词：农产品区域品牌;品牌特性;困境;对策。

农产品区域品牌是指以独特自然资源及悠久的种植、养殖方式与加工工艺历史的农产品为基础，经过长期积淀而形成的被消费者所认可、具有较高知名度和影响力的名称与标识，它是一个地域内农业生产经营者共用的公共品牌的标志，以特定特色化、规模化的农产品的地域集聚为基础。目前，国内学者对农产品区域品牌建设的意义以及发展趋势已经趋于共识，加强农产品区域品牌建设是提升国内农产品竞争力，促进传统农业产业升级，增加农民收入的有效路径。然而，与发达国家相比，国内农产品区域品牌建设任重而道远，存在着较大的困境和阻力，建设成效普遍未能达到期望。因此，需要对现实面临的困境进行分析，以解决相关难题。

一、农产品区域品牌的特性。

与工业品品牌不同，农产品区域品牌有其独特的内涵，需要从根本上认知农产品区域品牌的特性，从源头上加强农产品区域品牌建设的认知。

(一)区域性。

由于农产品的品种和质量均受制于自然条件的综合影响，农产品区域品牌的创建必须依托于一定区域的独特资源，包括区域资源禀赋、区域历史文化的积淀，体现了历史渊源的沉积，农产品区域品牌具有鲜明的区域性，这是区别于其它区域农产品的核心要素，也是农产品区域品牌的核心竞争力所在。

(二)共有性。

农产品区域品牌的建设是多元主体的活动，政府、行业协会、龙头企业、生产者均参与其中。从产权性质上看，农产品区域品牌是一种集体公共产权，不能为某个人或某个企业所垄断，是地方性共有权，具有公共物品的特性，即品牌权益体现为地域内的共有性和地域外的排他性，一定地域范围内的生产者集体可以使用，同时其他地域范围的生产企业和经营者或本地生产的不具备特色要求和传统条件的企业将被禁止使用。

(三)外部性。

农产品区域品牌具有典型的经济外部性，即区域成员使用区域品牌的成本与后果不完全由其承担，同时其行为后果会对他人和品牌造成非市场化的影响，既具有正外部性，即个体成员的品牌活动使他人或区域品牌总体受益，也有可能是负外部性，即个体成员的品牌活动使他人或区域品牌总体受损而无需为此承担成本。

农产品区域品牌的特性决定了其建设过程与工业品品牌建设有着不一样的规律，产权共性使得农产品区域品牌从创建开始就存在制度上的“先天缺陷”。品牌权益的共有性既可以使资源利用实现充分化，也可能使其利用过度而导致出现“公地悲剧”现象，区域内成员为追逐个体利益而最终损害区域品牌的公共利益，产生典型的“柠檬市场效应”。除此之外存在的各种现实困境，也加剧了农产品区域品牌建设的难度。

(一)非标准化生产决定了农产品品质的不稳定性。

农产品生产涉及产地特有的自然环境条件，包括气候、土壤、水源等因素，并关联特定地域的传统工艺及人文因素，质量标准往往很难描述，也没有统一的标准。一方面，农产品生产受制于自然因素的综合影响，产量和质量难以稳定。即使在一片特定的区域内，也有可能由于光照、土壤、温湿度等自然条件的差异，农产品品质难以保证绝对的一致。同一区域内不同年份生产的农产品也会因为气候条件的变化而产生品质差异。另一方面，与工业品的标准化大生产模式不同，现有国内大多数农产品的生产仍然还处在小规模分散经营的状态，种子和种植管理、产后加工等生产环节仍属于非标准化生产和加工，不同生产者提供的农产品品质存在较大差异。农产品品质的不稳定直接动摇着农产品区域品牌的根基，难以保持持续一致的消费者体验和市场评价。

(二)消费者体验的差异性容易导致市场口碑的不一致。

高度一致的美誉度是品牌建设的理想境界，也是品牌资产增值的有力保障。然而，消费者市场的客观差异性增加了农产品区域品牌口碑积累的难度，使品牌推广效果难尽人如意。

1、口味差异。受地域、年龄、生活方式等因素的影响，消费者口味不同，对农产品的喜好不同，其选择、购买农产品会呈现出明显的差异性。对于同类农产品，不同消费者的认知、体验和评价都有较大的差异性，同一农产品要适应整体市场的难度较大。

2、观念差异。国内消费者的经济收入、生活方式存在较大的差异，对品牌农产品的需求也存在较大的观念差异。部分消费者开始追求高品质的农产品，但众多传统消费者对品牌农产品仍存在价格顾虑，品牌农产品难以广泛推广。

3、认知差异。消费者对品牌农产品、绿色农产品、有机农产品等概念的认知度不同，对产品的最终评价存在较大的差异。有的消费者认为物有所值，也有可能不值。消费者的感性消费、体验和认知的差异增加了区域品牌农产品的建设难度，市场口碑的不一致往往使品牌培育产生事倍功半效果。

(三)欠发达的品牌运营组织决定了品牌管理能力的薄弱。

由于国内农户生产规模小，市场风险抵御能力弱，无法成为区域品牌建设的主体，农产品区域品牌的创建一般形成“政府主导、行业协会协调、龙头企业参与”的关系。基于区域品牌权益共有的特性，在实际运营中行业协会起到连接政府、市场、企业的作用，并起到规范农产品区域品牌运营的作用，龙头企业起到示范带头作用。但目前国内的农产品行业协会存在会员覆盖面较低，合作松散、利益分配机制不完善等问题，农户的主人翁认同感低;龙头企业的辐射带动能力偏弱，企业与农户之间仅仅是购买劳动力和低级农产品等简单购买关系，农户的共同创造价值感较低，未能形成完全融合的利益共同体。两者品牌运营管理能力都较为薄弱，不但体现在品牌推广中缺少专业化的运作思路，而且一旦出现有损区域品牌的市场行为，往往也无能为力，无计可施，无法挽回不利局面。

(四)农产品供应链发展滞后增大了农产品区域品牌的运营障碍。

农产品区域品牌的建设必须依赖于供应链的高效运作，特别是在消费者最为敏感的品质和配送环节，否则将难以赢得市场。国内传统农产品物流体系中信息流、商流、物流和资金流在时间和空间上相互分离，不能很好地解决农产品在产供销中所形成的结构性矛盾，并由此带来信息滞后及不对称和交易手段的单一，客观的产业环境助长了农产品区域品牌中“柠檬市场效应”。另外，国内农产品加工、运输、物流配送、冷链基础等环节都还很薄弱，在农产品末端配送环节屡出问题，导致消费者不满，市场口碑下降，这极大障碍了农产品区域品牌的美誉度积累和重复购买。

(五)法规监管的欠缺提供了品牌损害行为的运作空间。

国内相关法规存在众多不健全和不完善之处，如农产品的标准化水平低，农产品标准数量严重不足，而且标准不统一，标准技术的研究缺少系统性和前瞻性;有关区域品牌的保护的法规和制度比较粗化，面临实际问题时操作弹性过大等，这些无疑留下了众多的法规空隙，让不法行为有机可趁。在品牌监管方面，原产地保护、品牌意识以及政策执行力等方面都还比较滞后，更有一些当地政府只考虑眼前的经济利益，缺乏长期品牌意识，任由生产经营者鱼目混珠。即便实施监管理，也仍停留在罚款、认证收费等简单管理形式上，而缺乏集体品牌维护意识和管理能力，对过程控制监管不力，所有这些，无形中为滥用农产品区域品牌提供了空间，最终阻碍区域品牌整体发展。

三、对策建议。

(一)提升理念，推进区域品牌农产品品质工程。

品质是品牌的基石，消费者对农产品区域品牌的偏好皆根植于对其品质的喜爱。由于农产品生产受自然条件影响的特殊性，因此更需要对其品质加强管理。生产经营者需要转变观念，提升品质理念，借鉴国外先进经验，参考现代工业的生产模式和技术引入生产标准，从种植区域的选择、品种的筛选、生产种植管理以及后期的加工都提供明确的标准，对传统农产品的生产作业、加工处理等全过程环节进行标准化改造，确保市场上供应的区域品牌农产品与广告宣传的品质相符，做到名符其实。

(二)明确主体，增强品牌专业运营能力。

明确农产品区域品牌“所有者”角色，具体行使“所有者”职责，解决区域品牌所有者缺位以及被免费使用的问题。在保证品牌权益集体共有的前提下，组建适当的组织，如行业协会、合作社等担任品牌的“所有者”，详化工作职责，细化工作要求，建立健全的管理机制，真正行使协调内部成员行为，保障行业或区域内共同利益的职责，并建立真正的利益约束机制，结束免费使用区域品牌的惯例。引进专业的品牌管理人才，强化农产品区域品牌的专业运营，加强品牌的建设规划，科学制订品牌推广策略，提升区域品牌运作的市场驾驭能力，在激烈的市场竞争中能做到运筹帷幄。

(三)合理定位，加大整合营销推广力度。

改变广大农产品在市场营销过程中面向全国市场、全体消费者的.大一统的经营思路，提升农产品的经营水平，根据现代营销理念，结合农产品的特有资源禀赋和文化内涵，进行合理的产品定位，并选择合适的目标市场消费者群体，有针对性地、有侧重地进行市场推广，力争做到目标市场上产品口碑的一致性和有效性。设计区域品牌的识别标志，提升农产品区域品牌的整体形象。充分利用传统媒体、电商平台、移动网络等渠道进行整合营销，加大市场推广，通过广告，宣传等方式提高产品的知名度和识别度，充分利用科技手段防伪，做好市场信息沟通工作，增强产品信息的透明化以及普及化，尽可能地让消费者对产品的形状，口味，品牌，防伪标记等产品特征有一个较为清晰和全面的了解，增强消费者对区域品牌农产品的认知，使其拥有足够的产品信息和一定的产品识别能力，消除“柠檬市场”存在的客观条件。

(四)精细配套，深化农产品供应链开发。

深入推进农产品产业化进程，延伸区域品牌农产品的产业链，推进精细化加工和全方位的配套服务，从整条产业链保障农产品区域品牌的市场推广。在生产加工环节，研发相关附加产品，使初级农产品向商品化提升，形成以核心产品为主的产品系列，满足不同消费者的市场需求;在市场服务环节，大力加强包装、运输和物流配送的市场化开发，奖励创新商业模式，使农产品与消费者的日常需求能有效衔接，提供安全、便利、快捷的服务，有效满足消费者对农产品的日常需求。另外，还可积极挖掘农产品区域品牌的附加值，包括自然资源和文化资源的充分挖掘，与农村文化建设、旅游业等产业进行联动发展，带动一方经济的整体发展。

(五)健全法规，加强区域品牌建设保障。

目前绝大多数发达国家都是通过商标法律，以证明商标的形式来保护的，如美国的“佛罗里达州柑桔”就在我国取得了证明商标专用权。健全国内有关原产地保护的立法体系，尽快与国际惯例接轨，在法律上修正产权共有性的不足，以便在国内市场和国际市场中尽可能地保护品牌的知识产权。同时，完善监督机制，加大打击力度。很多农产品由于区域内外生产经营者的“滥用”，使得艰辛培育的品牌几乎毁于一旦。完善监督机制和统一的游戏规则，整合监督管理权，化解多部门职责交叉又责任不明的问题。当地政府需要具有品牌建设的长远眼光，广泛宣传知识产权保护，加大打击力度，一旦发现有违法行为，应该给予侵权者刻骨的教训，为其不法的行为付出应有的代价，净化农产品区域品牌的建设环境。

参考文献：

[1]李亚林.农产品区域品牌：内涵、特征和作用[j].企业导报，2010.

[2]吕健.农业产业化进程中农产品品牌建设问题探析——基于对两种特色农产品的调查与研究[j].生产力研究，2015.

[3]丁丽劳，农产品供应链[m].北京：中国林业出版社，2013.

[4]王玉莲.中国农产品品牌发展研究[ml.哈尔滨：黑龙江大学出版社.2010.

(许莹：江大学城市学院商学院，副教授。研究方向：市场营销。)。

文档为doc格式。

医院体检中心建设方案

根据国家公共卫生项目要求和卫生局的统一安排，我院对xx镇的65岁以上老年人进行健康体检。

xx镇居民中65周岁以上老年人。包括流动人口中在当地居住半年以上的65周岁以上老年人。一般情况下要到卫生院体检，行动不便人员择期上门体检。

xx卫生院。

按着《健康体检表》中的相关要求，进行内科、外科、妇科、眼科、口腔科、耳鼻喉科等物理检查;心电图、胸透、b超(肝、胆)影像学检查;血常规、尿常规、肝功、肾功能、血糖、血脂等实验室检查。

xx年10月15日至xx年11月15日。具体各村体检时间以通知为准。

应急指挥中心建设方案

第一条为加强对省级地震应急指挥中心的管理，实现地震应急指挥技术系统安全、正常运转，保障地震应急快速响应，制定本办法。

第二条各省级地震应急指挥中心的日常维护、应急处置、应急演练、对外服务、考核评比、岗位设置、人员配备、条件保障的管理，适用本办法。

第二章机构、岗位与人员。

第三条各省（自治区、直辖市）地震局应明确专门机构负责管理地震应急指挥技术系统的运行，包括规章制度的制定，指挥场所、仪器设备、数据资料的管理等。

第四条各省（自治区、直辖市）地震局可根据各自实际设立地震指挥中心的应急工作岗位，可按照日常运行维护和地震应急的不同情况进行设置，包括运行管理岗、技术保障岗、应急值班岗、后勤保障岗、应急协同岗等。

第五条根据震时和平时工作需要，确定各岗位人员数量，人员配置可采取专职和兼职相结合的方式，岗位责任应明确到人。

第六条各岗位人员需定期接受中国地震局组织的专业培训。

第七条各省（自治区、直辖市）地震局应为地震应急指挥技术系统的管理和技术人员在应急响应第一时间到达岗位提供必要的条件保障。

第三章日常运维。

第八条建立地震应急指挥中心7×24小时专职值班制度，暂不具备7×24小时专职值班条件的，可采取带岗值班制度。各省级地震局应在当月25日前将应急指挥中心下月值班表报中国地震台网中心。

（1）设备检查：每天定时检查大屏幕系统、数字会议系统、音视频信号输入输出、中央控制系统、服务器、磁盘阵列等设备是否工作正常。

（2）网络测试：每天定时检查内部网络各节点之间，以及与外部网络是否通畅。

（3）工作日志记录：记录指挥中心使用情况和设备工作状态。

（4）问题处理和过程记录：详细记录故障设备的处理过程，未解决问题应及时向上级主管部门汇报，并建议处理方案。

（5）值班工作交接：值班完成后向下一位值班人员交接，应有交接记录。

第十条定期对指挥场所及配套设施进行检查。指挥场所包括指挥大厅、辅助工作厅、应急机房、信息控制室、物资仓库等；配套设施包括指挥席位、新风空调、门窗、灯光、消防、逃生通道、保安监控、环境监控等。

第十一条定期对地震应急指挥中心的软硬件系统进行维护。按照使用手册进行定期检测、备份、充放电、病毒查杀、系统升级等。指挥中心需要进行定期维护的设备包括大屏幕及辅助显示系统、数字会议系统、音响扩声系统、ups电源、网络系统、各类服务器、图形工作站、各类终端、存储系统、现场信息接收系统、vsat卫星系统、中央控制系统、各类系统软件、数据库软件、应用软件等。定期对所有需要充电设备进行充电，包括相机、摄像机、无线话筒、对讲机等。

第十二条定期进行地震应急触发，全面检测系统工作流程和状态。

第十三条建立地震应急基础数据更新和维护机制，定期收集、整理、更新地震应急基础数据库。

第十四条建立日常备份制度，发生故障时迅速恢复系统。

第十五条建立灾难恢复措施方案。灾难恢复措施包括灾难预防制度、灾难演习制度及灾难恢复。

第十六条建立故障处置、报告与记录制度。对上述检查中发现的问题要及时处理，重大问题立即报告，对问题及所采取的处置措施进行记录。

第十七条根据平震结合的原则，地震应急指挥中心既是地震应急指挥的场所，也是地震系统对外宣传窗口和重要会议场所。指挥中心应协助搞好对外形象宣传和重要会议保障。

第十八条建立地震应急基础数据保密制度。按照国家相关保密规定传输、保存、使用、借阅涉密资料。

第十九条在每年1月20日之前向上级主管部门提交上一年度地震应急报告、年度工作总结和本年度工作计划，并报中国地震局震灾应急救援司。

第四章地震应急。

第二十条各省（自治区、直辖市）根据本地地震应急预案和实际情况，编制指挥中心地震应急预案，并报中国地震局震灾应急救援司备案。

第二十一条破坏性地震或对本区域影响较大的地震发生后，各岗位人员应根据应急预案或应急工作流程要求，在规定时间内迅速到岗。

第二十二条在规定的时间内启动配套保障系统和应急指挥技术系统。技术系统包括音响、数字会议、大屏幕、辅助屏幕、打印机、复印机等。配套保障包括指挥长席位、抗震救灾指挥部成员单位席位、秘书席位、专家工作席位、灯光、空调、新风等。

第二十三条在规定时间内完成相应期次震情、灾情信息获取、震情灾情收集与汇总。相关岗位人员确保同地震应急涉及各个业务部门的联系，及时获取地震三要素、地震烈度数据，地面运动速度、加速度峰值、人员伤亡及其他灾情信息。

第二十四条在规定时间内完成灾害快速评估与动态评估，形成报告，完成向指挥长汇报的各项准备工作。

第二十五条在规定时间内完成灾情、震情信息通告。

第二十六条当灾区地面通讯中断时，能够启动无线通讯系统，及时接收地震现场指挥部和地震现场工作队传回的各类信息。

第二十七条地震应急工作结束后，在规定的时间内完成本次地震的资料归档，工作总结及报告编写。

第二十八条当本省（自治区、直辖市）外发生重大地震灾害时，在中国地震局的统一调度指挥下，各区域地震应急指挥中心进行联动应急响应，对灾区地震应急提供技术、装备、人员的支持。

第五章应急演练。

第二十九条定期开展地震应急模拟演练。省局级内部演练每年不少于1次，指挥中心内部应急演练每年不少于4次，定期参加区域联动协作区内的联合演练，参与中国地震局和省级抗震救灾指挥部组织的各类联合演练。地震现场应急指挥系统的演练应尽量选择复杂环境。

第三十条中国地震局和省级地震局定期对地震应急指挥中心进行突击抽查，开展相应级别的`应急演练，国务院抗震救灾指挥部指挥中心不定期地与省级应急指挥中心开展联合应急演练。

第三十一条应急演练的规模、级别设定应结合当地的实际。同时，要结合全国年度重点危险区和各省重点防御区开展有针对性的应急演练。

第六章经费保障。

第三十二条各省（自治区、直辖市）地震应急指挥中心应有必要的经费保障。经费包括设备维护费、软件升级费、配件损耗费、数据更新费、值班费、演练费、报告编写费、评比费、通讯费、交通费、培训费、差旅费等。

第三十三条应急指挥中心运行维护经费专款专用。各省根据情况制定年度工作计划及经费预算，严格按照预算与工作计划使用经费。

第七章考评与奖惩。

第三十四条对省级地震应急指挥中心运行管理的考核，主要包括地震应急、应急演习，日常运行维护、年度危险区应急对策研究报告的编写、岗位设置与人员配置、经费保障等。

第三十五条中国地震局每年组织一次年度评比，评比结果将纳入全国地震应急救援工作评比。

第三十六条根据年度评比结果，对工作突出、成绩显着的单位和个人进行奖励。对问题突出，整改无效的单位进行批评。

第八章附则。

第三十七条本办法由中国地震局震灾应急救援司负责解释。本办法自颁布之日起开始实施。

第三十八条各省（自治区、直辖市）地震局需制定地震应急指挥中心运行管理细则，报中国地震局震灾应急救援司备案。

第三十九条区域地震应急指挥中心运行管理除遵守本办法外，未尽事宜尚应遵照中国地震局颁布的有关规定办理。

融媒体中心建设方案

为深入贯彻落实全国宣传思想工作会议精神，进一步加强和改进党的新闻舆论工作，巩固拓展舆论阵地，厚植党的执政基础，推进我市治理能力现代化，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力，结合新一轮机构改革，特制定本方案。

要平台、服务群众的重要途径、接受群众监督的重要渠道，为xxx经济社会发展提供强大精神力量和舆论支撑。

（一）坚持正确导向。

始终坚持党管媒体原则，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针。把正确政治方向和舆论导向贯穿到融媒体中心建设各环节、全过程。坚持管建同步，切实管好阵地、管好导向、管好队伍，确保融媒体中心建设始终沿着正确方向前进。

（二）坚持优化布局。顺应媒体深度融合趋势，立足我市媒体发展实际，加强科学规划，整合传统媒体资源，积极发展新兴媒体，重点打造综合信息服务平台，通过融媒体中心建设实现我市媒体转型升级。

（三）坚持移动优先。

强化移动优先意识，实行移动优先战略，大力推动移动新媒体建设，推出多种形态的移动新闻产品，在“准、新、微、快”上下功夫，推动形成载体多样、渠道丰富、覆盖广泛的移动传播矩阵。

（四）坚持“新闻+”理念。

探索“新闻+”运行模式，从单纯新闻宣传向公共服务领域拓展，从单向传播向多元化互动传播延伸，以综合性、服务型为主打，把融媒体中心打造成“新闻+舆情”“新闻+政务”“新闻+服务”“新闻+电商”的信息服务综合体，为群众提供多样化服务。

建设中央厨房。

融媒体中心设立统一的新闻信息采集中心、编辑中心，建立全媒体内容管理系统，建设稿库、数据库，新闻素材上传至数据库供各类终端加工使用，实现“一次采集、多种产品、多媒体传播”，加强硬件设施等技术支撑体系建设，为采编发网络稳定运行提供保障。

丰富传播载体。

深入研究群众信息接收习惯，建设报刊、广播、电视、“两微一端”、手机台、城市led显屏等多个终端，发挥各终端传播优势，实现在全域内的最大覆盖。

开发新媒体平台。

积极利用中央媒体、省级媒体搭建的移动新媒体平台，在微博、微信等商业平台开设官方账号。自主研发具有xxx特色的移动新媒体平台，搭建网络互动交流平台，使之成为了解民意的“传感器”，汇聚民智的“助力器”，把本地网民留在本地。积极回应网民诉求，针对网名的投诉、爆料、咨询等，第一时间将责任分解到有关部门，加强督查督办工作，切实解决关心群众切身利益的突出问题、难点问题，增强平台公信力。及时收集整理、分析研判本地舆情动态，建立负面舆情分级预警机制，把负面舆情化解在萌芽状态。

整合政务信息。

支持融媒体中心整合党政部门信息资源，推进融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信息查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，打造“指尖上的政务服务中心”。

整合生活信息。

支持融媒体中心整合市政服务、交通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供全方位的生活信息服务；支持融媒体中心开展电商平台建设，服务地方经济，吸引更广泛受众。

组织开展群众活动。

依托融媒体中心，探索策划各类群众性文化、体育、科普、公益等活动，创新服务基层服务群众手段机制，丰富群众精神文化生活。

成立xxx市媒体融合改革工作领导小组，统筹协调、研究解决我市媒体融合改革过程中各领域的重大问题。市委书记、市长任领导小组组长，市委副书记、常务副市长、组织部长、宣传部长任副组长，成员由市委宣传部、市深改办、市委编办、市人社局、市财政局、市发改局、市经信局、国投集团、市法制办、市广播电视台、xxx报社等部门主要负责同志组成，形成统一高效的议事和决策机制，为推进我市融媒体中心建设提供强有力的组织保障。

（一）机构设置。

1．组建xxx市融媒体中心。撤并xxx广播电视台、xxx报社、市新闻网络舆情中心，整合相关职能职责组建xxx市融媒体中心（简称“中心”），实现对报纸、广播、电视、“两微一端”等市属媒体的统一管理指挥。市融媒体中心归口市委宣传部管理，作为市委直属按正科级机构规格管理的公益二类事业单位向上级机构编制部门申报。市融媒体中心增挂“xxx市广播电视台”牌子，便于对外联系工作。市融媒体中心工、青、妇等机构按照有关章程和法规进行设置，并组织开展工作。

2．组建xxx市文化传媒有限公司。完成xxx报社、市广播电视台经营性业务剥离，改组四川省川西广播电视公司，组建xxx市文化传媒有限公司，作为xxx市文旅公司全资子公司。市融媒体中心工作人员不再从事媒体经营创收工作。

3.组建xxx市外宣中心。做实做强外宣工作，组建xxx市外宣中心，为市委宣传部下属事业单位。xxx市外宣中心按副科级机构规格管理的公益一类事业单位向上级机构编制部门申报。

（二）运行模式。

1．内部模式：“中央厨房”模式。建立统一指挥调度、高效整合资源、融合多种技术、适应多介质传播的新型多功能的“中央厨房”一体化采编平台，按照“一次采集、多种生成、多元传播”的要求，重构业务流程，对“策、采、编、发、评”新闻生产关键环节进行全面、系统设计。

2．外部模式：“新闻+”模式。探索“新闻+”运行模式，推进融媒体中心与党政部门技术平台对接，依托融媒体中心开展信息查询、申报审批、投诉受理等一站式政务服务，推进“一网通办、一次都不跑”，打造“指尖上的政务服务中心”。整合市政服务、交通出行、医疗教育、文化旅游等信息资源，依托融媒体中心提供全方位的生活信息服务。

（三）涉改单位人员编制及绩效改革。

1．将xxx市广播电视台、xxx报社现有人员连人带编划入市融媒体中心。

+电商”“新闻+舆情”相关工作岗位，并吸纳移动互联网、大数据、舆情分析等专业人才。

3．现有编外人员实行双向选择。从事新闻采编工作的，转聘到市融媒体中心；从事媒体经营创收工作的，重新聘用到新组建的xxx市文化传媒有限公司，进行企业化管理。建立符合融媒体中心需要的特殊人才引进机制，打破身份限制，强化正向激励，打通编外人才的成长通道，通过公开招聘（考试、考核），吸引更多的优秀人才加入融媒体中心。

4．实行分类绩效考核奖励。建立以岗位价值和绩效贡献为导向的薪酬分配体系，重点解决由于多种体制并存，导致同工不同酬的问题，分配重点向新闻采编一线倾斜。根据单位性质，在编人员按照现行的工资制度及绩效考核方案确定人员待遇。编外人员（以市委编办相关意见为准）。

（一）统筹协调，各负其责。建立市委宣传部牵头，编办、财政、发改、人社、网信、经信、文广等部门和新闻单位参加的联席会议制度，定期研究重要事项，及时解决发展中遇到的问题。

报社、xxx市广播电视台要积极引领推动，确保推进改革与推进工作同步进行、同步到位。各涉改单位要全力支持配合相关职能部门开展工作，市委宣传部门要加强统筹协调，各有关部门要完善相关政策，为媒体融合发展提供强有力支持和保障。通过财政安排专项资金，加大对媒体融合发展重点项目的支持力度。市委编办、市人社局要支持媒体人事制度改革，加强人才队伍建设。市人社局、市财政局要核定单位的绩效工资总量。市发改局、财政局要支持融媒体发展基本建设项目的立项审批和财政保障。市网信办要积极推动重点新兴媒体建设，依法规范网络传播秩序。市文广局要大力扶持内容创作生产，依法打击侵犯版权行为，加大版权保护力度。市经信局要鼓励电信企业加强与传统媒体合作，协调电信企业在带宽等信息基础设施使用、手机终端软件推广等方面给予支持。市政务服务中心、教育、卫计、民政等单位的信息系统向融媒体中心倾斜，在权威信息发布、信息资源整合、数据开发利用等方面给予政策支持。

（二）倒排工期，按时推进。

各涉改单位要认真贯彻落实市委关于建设融媒体中心的工作部署，倒排工期、顺排工序，落实主体责任，细化任务分工，确保媒体融合发展重点项目顺利推进，其中：2018年12月上报并通过《xxx市媒体融合改革工作方案》，完成xxx报社、市广播电视台经营性业务剥离，组建文化传媒公司；202-年2月挂牌成立“xxx市融媒体中心”；202-年3月完成融媒体中心机构改革和人员划转；202-年5月完成“中央厨房”建设并试运行；202-年9月全面建成融媒体中心。要建立责任考核机制，加强跟踪测评、效果评估，确保媒体融合发展任务、重点项目落到实处。市委全面深化改革领导小组将根据各部门工作进展情况，加强调研、指导和督查。

（三）严明纪律，令行禁止。

转移资产。不得随意进行人事调整，严禁临时调整人员岗位及其职责。不得临时变更办公设施用途，确保推进改革与推进工作同步进行、同步到位。

区域路网建设方案研究的几点思考

摘要：近年来，随着天津经济的发展，城市的规模不断扩大，出现了越来越多的开发区，如何设计规划新城区路网建设，对城市的发展有重要的战略意义，本文主要就新城区路网建设进行论述，希望为城市的发展提供一些思考。

关键词：城市新区路网建设。

当前随着天津地区经济的高速发展,越来越多的外来人口涌入到城市当中，为了缓解城市的人口压力，城市建设开始向周边扩展，很多新的开发经济区如雨后春笋。但是在目前开发区的基础设施开发的综合水平相对于本地的开发规模尚有不足,造成建设不合理,重复建设严重,建设成本过高等问题。针对这些问题，笔者提出了一些开发区路网布局的合理化建议，以供城市道路交通发展参考。

一、新城区发展的趋势。

近十年来,在国内经济迅猛发展的同时,新型的中国城市建设也令人瞩目。然而,由于城市化过程的加速,很多大中城市中心城区出现了人口密集、地价上升、用地紧张、交通拥挤、污染严重、人居环境恶化等问题。由于经济实力的限制、老城区改造的诸多困难、管理制度的影响等因素的存在,我国很多城市普遍在中心城区外围寻求新的发展空间,以实现人口及产业的扩散,出现了与主城区具有一定空间间隔的新城区规划与建设过程。目前,国内许多城市的规划中,已经出现了各种由政府统一规划的新城区,相比高强度开发老城中心区的城市开发模式,新城区利用组团式城市发展布局具有许多优点。这种组团式发展的城市格局形成交通布局多中心,交通需求不再完全集中于一点,而是分布在各个中心,每个中心之间通过干道网接连,实践证明这种路网布局是一种比较理想、效益较高的城市发展方向。

二、新城区建设存的问题。

新城区建设同时也会带来许多负面效应,从交通的角度看其负面效应影响主要表现在:一是增加居民的出行范围和出行距离,增加路网上的交通强度;二是老城市与新城区的连接路段以及组团间干道路网的交通瓶颈会更加突出,且难以解决。同时,面对新城区的交通规划,犹如在白纸上画线一般,一切重新开始,这与传统的基于现状城市的路网容量扩张有很大区别,因此需要对此类交通规划进行新的探讨研究。但新城区的交通规划无现状路网约束,完全可根据城市总体规划设定的目标进行设计与修正,布置最合理的交通网络。但是,很多城市新区的规划并没有考虑局部路网矛盾,造成当前城市新区交通规划在设计之初就已经可能会出现某些路段的交通瓶颈。相比老城区的交通瓶颈,新城区的道路交通瓶颈更加难以解决,因为人们难以接受才修不久的道路就要接受扩建的方案。这就有必要对现有的城市新区路网规划在建设过程中进行进一步的优化,以实现最高的路网费效性能。

1．调整土地规划类型,实现路网供需均衡。

土地利用是区域的各种联系、交通建设、经济活动和人口在空间上集聚的表现。城市土地利用结构指城市内部各种功能用地的比例和空间结构及其相互影响、作用的关系。根据土地使用决定交通系统理论,土地利用结构及其功能布局直接决定了城市交通系统,城市土地利用是城市交通需求的源泉。从交通规划的角度来说,不同的土地利用形态,决定了交通发生量和交通吸引量。所以,城市内部居民的出行方式、交通量和交通方式分布,基本上都是土地利用结构与利用空间分布的函数。土地的开发,其结果或是发生以该区为起点的新出行,或是吸引另交通容量无法满足交通需求。同样,城市交通系统也会影响土地利用与空间布局。当交通需求超过现有的交通设施供给时,就需要采取交通管制,优先发展公共交通,增设环路,或者拓宽外侧原有道路等措施。对于城市新区来说,这种让交通系统被动的`接受土地利用结构进行改良的事后补救做法显然是得不偿失的。既然是新城区的规划,就应该在土地规划的初步计划就考虑未来可能的交通需求,使交通供需相协调。通过合理的土地利用结构及其空间布局,实现城市新区的土地利用与交通系统协调发展。

2．路网的规划建设应纳入建设周期的概念。

一般开发区的建设都需要经历较长的时间,而目前的规划设计大多侧重远期规划实现后的状态,对整个地区路网的整体布局、功能设置也做了大量论证、分析、规划,但是对于中间环节的考虑尚有欠缺。在道路建设过程中,原有的村庄、道路水系都做了很大调整,打破了原有的平衡,建设一个具有城市特征的开发区。如果遵循滚动发展的原则,在建设周期内,应当充分考虑如何把对老百姓的干扰减少到最小,包括规划道路与现有道路的连接,规划水系与现有水系的沟通等等。

3．开发区规划建设应该是一个动态与滚动发展的模式。

开发区的发展区域一般都是自然地貌、农田、村庄等,而开发建设往往是一个长时间的过程,地块开发往往是由点到面逐步推进,开发规模及开发速度根据招商引资、企业入住情况以及开发资金运作情况而定。但是基础设施的规划应该是一项长期战略,并且要根据开发区的发展和建设情况适时调整,使之适应发展的需要。具体到路网布局上就是不应该项目规划刚刚完成,立即开展大规模的道路网建设,道路一下子全面铺开。一方面前期征地、拆迁、基础设施建设费用过大;另一方面由于招商引资跟不上,造成资金运作十分困难,大量农田荒废,造成巨大经济损失。

小结。

当各城市新区规划的完成和各项建设的全面展开时,有必要对新区道路网建设进行了全方面的规划，找出并修正路网中不合理的部分,提出与路网建设水平、交通需求水平及环境、土地等资源供应水平和城市发展战略相适应的管理措施或交通政策,最大限度地实现新区道路网的各种功能,促进交通系统与新区的社会经济协调配合,支持新区社会经济发展目标的实现,增加新区道路交通系统对未来的适应性,为实现区域内产业优势互补和资源的优化配置提供有力的基础支撑条件。

参考文献。

[1]江锋.关于城市区域路网规划分析[j].中国新技术新产品.2009(01)。

[3]景国胜.基于一体化的市域高等级路网规划[j].华中科技大学学报(城市科学版).(04)。

[4]钱雪娟.城市路网结构评价方法探讨[j].交通科技与经济.(02)。

镇商贸中心建设方案

坚持以“以人为本”的管理理念为指导，以强化班组职工素质为重点，以规范班组管理为手段，以推行量化考核和班组标准化作业为突破口，以“三比”（比生产、比安全、比节约）活动为形式，突出抓好安全管理、生产管理和质量管理。以白国周班组管理为榜样，为强化班组管理，增强企业活力，确保我队安全生产稳定运行，创建“五型”企业打下坚实基础。

1、全队管理向班组纵向延伸，决策、制度、安全、任务、材料消耗指标压力均衡传递。

2、班组具有明确的发展远景，并使班组远景和个人远景相一致，并具有实现全队班组远景的强烈使命感。

3、班组长具有系统思考的概念，全盘抓好的能力，重视班组精细化管理，并组织职工参与实施。

4、班组有持续学习的规划目标，有持续改进提高创新的良好气氛，有健全的学习制度，班组成员有个人学习发展的计划目标，班组要创造条件支持各种学习运动，创造班组织成员持续学习、充分发展的机会。

5、班组内部具有较强的团队精神，能够坦诚沟通，相互信任、协调一致，团结一心，分享、推广、应用学习成果，能够进行有效的管理，形成人人讲节约、不浪费，材料费消耗不超指标，力争做到每月每人节约100元，班组节约1000元。

6、通过班组建设活动，改变班组管理薄弱、安全生产基层不牢，违章违纪屡禁不止，工作作风自由散漫，基础管理滞后的被动局面。使班组成为团队战斗力强、集体亲和力强、综合素质力强、培训学习力强、班组员工执行力强的战斗堡垒。

组长：

副组长：

成员：

1、组实行周考月评月兑现管理办法，评比共分为五个等级，不合格、合格、先进、优秀、红旗等五个等级，不满70分为不合格班组；71—80分为合格班组；81—90分为先进班组；90分以上为优秀班组，红旗班组在优秀班组中选出。

2、每周五下午定期考核四个班组：生产甲班、生产乙班、生产丙班、辅助班。

3、每月由班组建设领导小组在四个班组中选出一个班组，颁发流动红旗，授予标杆红旗班组，并奖励红旗班组。

4、罚不合格班组当月总工分总数的5%，奖励给红旗班组。